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中國公眾環保民生指數綠皮書(2007)

  中國環境文化促進會
北京師范大學社會發展與公共政策研究所
課題組成員:徐月賓  李長安
王會肖  程紅光  馬景義 王平 廖娟 王曉東
支持單位:中國民生銀行
保護環境就是保護生存權
環境保護部副部長、中國環境文化促進會會長 潘 岳
不知不覺中,又是一年春草綠。被譽為中國公眾環保意識與行為“晴雨表”的“中國公眾環保民生指數”也步入了成長的第三個年頭,以更為成熟、完善的形式,再一次與公眾見面。與前兩次“環保民生指數調查”相比,此次在調查研究方法上進行了一系列的創新和調整。因此,《中國公眾環保民生指數(2007)》更加科學完善并貼近公眾生活。
2008年初一場突如其來的雪災,對于轉型時期的中國而言既是一場嚴峻的考驗與挑戰,也是一次難得的機遇和磨練?!氨Wo環境就是保護公眾的生存權”在這場雪災之中得到了淋漓盡致的體現。面對大自然的嚴峻挑戰我們不得不承認,公眾對于環境保護的認知和參與依然有待于進一步加強?,F今環境問題已經對公眾的“衣、食、住、行”等各方面都產生了深度影響,更科學更完善的調查帶給公眾更多的是警鐘長鳴:60.7%的公眾對食品安全不放心、39.7%的公眾擔憂“裝修涂料安全”、25.8%的公眾對于本地區的空氣質量不滿意,41.8%的公眾把服裝材料污染視為“心腹之患”。種種數據說明:環境問題與公眾最基本的生存權息息相關,密不可分。
民生指數是展示公眾對當今中國環境質量滿意度以及公眾環保意識和素養的平臺,是“查之于民,示之于眾”的相對權威報告。其中的每一項數據都表達著社會最廣泛群體的環保意識和行為。因此有理由相信,“環?!边@個21世紀最熱門的話題已經滲透進人們生活的每個角落而不是區區幾個人的救世運動。民生與環保,前者是自人類出現之日起就在不斷追求和改善的生存之本,后者則是近幾十年才漸漸進入人們視野的“全新”理念,但現在卻被緊密聯系在了一起。
在環境污染已經越來越成為公眾健康威脅的今天,保護環境就是保護生存權。沒有良好的生態條件或生態安全,物質文明、政治文明和精神文明都沒有發展的基礎。在我國經濟社會取得快速發展、公眾文化素質迅速提高的同時,公眾的環保知識依然處在一個認識“洼地”并且對自己在環保中發揮的重要作用認識不足。得不到公眾的支持,政府進行環保工作總是步履蹣跚,缺乏關注度和公信力。值得欣慰的是公眾正在逐漸意識到環保之于生活的重要性,越來越多的人關注環保問題并不滿于現在的環境質量。近四分之三的民眾認為應該在中國推行綠色GDP,雖然目前的努力受到種種原因的限制而難以全面推廣,但公眾的強烈呼吁將會成為綠色GDP通行的一種推動。這些可喜的現象說明,公眾參與是環境保護的重要動力,如何更好地凝聚這股力量,使其成為政府環境治理的重要補充,是各級政府特別是環保部門的重大課題。
從2005年開始,原國家環??偩株懤m推出了《環境影響評價公眾參與暫行辦法》和《環境信息公開辦法》兩部規章,就是希望為公眾的環保參與提供法律平臺,從而讓公眾面對環保問題時有法可依。剛組建的環保部還將出臺一系列法規制度和環境經濟政策,進一步為公眾更深層次、更高質量的參與創造空間,從而使生態文明的理念真正在全社會牢固樹立。
公眾的積極參與,是做好環保工作的根本。衷心希望《中國公眾環保民生指數(2007)》的調查結果能夠提高全民環保參與意識、自覺投入到環保行動之中。為了片面發展,我們欠大自然太多太多,該是一起動手回報她的時候了:還大地盎然,使天空明亮,讓江河清澈,為世界永續。
保護環境就是保護中華民族的生存權,這應該成為我們每一個中華兒女的首要理念和行為準則。
目 錄
《中國公眾環保民生指數(2007)》概述  1
總體指數篇  5
一、中國公眾環保民生指數(2007)的界定及其組成部分  5
(一)中國公眾環保民生指數(2007)的界定  5
(二)中國公眾環保民生指數(2007)的組成部分  5
二、中國公眾環保民生指數(2007)的特點和創新點  6
三、2007年中國公眾環保民生指數的總體表現及各地區排名  7
四、2007年中國公眾對國內社會熱點問題的關注情況  8
環保意識篇  11
第一章 環保意識指數總體情況  12
一、環保意識總體情況  12
二、環保知識指數  18
三、環保態度指數  29
第二章 公眾環保意識的具體表現  42
一、公眾對所在地區環境污染主要原因的認知  42
二、公眾對一些環境問題處理的態度  43
三、公眾對經濟效益好但環境污染嚴重的企業的態度  43
四、公眾對生態文明的態度  44
五、公眾對在中國推行綠色GDP的態度  45
六、公眾對日常環境問題的態度  46
環保行為篇  47
第三章 環保行為指數總體情況  49
一、總體情況  49
二、環保宣傳行為  52
三、環保參與行為  64
四、公眾環保行為總結  80
第四章 公眾環保參與情況  81
一、環保參與度  81
二、公眾了解環保知識的渠道  83
三、人們對購買環保產品的態度  84
四、公眾對環?;顒拥闹С謶B度  85
環保滿意度篇  88
第五章 環保滿意度指數總體情況  89
一、公眾環保滿意度指數總體情況  89
二、公眾對環境的滿意度指數  92
三、公眾對環保行為的滿意度指數  102
第六章  公眾環保滿意度的具體情況  122
一、公眾對個人空間環境的滿意狀況  122
二、公眾對地區空間環境的滿意狀況  124
三、公眾對大空間的滿意度  128
四、公眾對個人環保行為的滿意度  129
五、公眾對企業環保行為的滿意度  130
六、公眾對政府環保行為的滿意度  131
七、公眾對環保行為國際化的滿意度  132
主要結論與政策建議  134
一、主要結論  134
二、政策建議  135
附錄:中國公眾環保民生指數(2007)的調查方法和背景變量  137
一、2007年中國公眾環保民生指數調查方法  137
二、2007年中國公眾環保民生指數的背景變量  137
《中國公眾環保民生指數(2007)》概述
《中國公眾環保民生指數(2007)》(簡稱“民生指數2007”)是由環保部指導,中國環境文化促進會組織編制的國內首個環保指數,被譽為中國公眾環保意識與行為的“晴雨表”。本報告由中國民生銀行予以支持,是自2005年首次亮相以來的第三次正式發布。
本次“民生指數(2007)”首次進行了全國省會城市范圍內的抽樣調查,調查對象覆蓋了中國除港澳臺以外的31個省、直轄市以及自治區省會城市,樣本總量包括9011名居民。根據調查顯示,公眾的環保意識總體得分為42.1分,環保行為得分為36.6分,環保滿意度得分為44.7分。這表明公眾的環保意識總體水平較低,環保參與度不高,環保滿意度令人擔憂。本次調查結果顯示,環保意識越高的公眾,環保行為的參與度也越積極;環保意識與環保滿意度呈負相關關系,即環保意識越高,環保滿意度卻越低;此外,環保行為與環保滿意度之間的相關關系不太顯著。其中,環保意識對環保行為的影響較為明顯。三項指標均不及格,其中有兩項得分剛過40分,一項低于40分,這一現實無疑為中國公眾的環保意識與行為又敲響了一次警鐘。
本次“民生指數2007”的關鍵詞為“環保與民生”。報告中顯示,環境污染已經對公眾的“衣、食、住、行”等各方面都產生了嚴重的影響。具體來說,2007年我國公眾對環境問題的聚焦主要集中在以下幾個方面:
一、環保問題繼續成為公眾關注的焦點,但普遍認為環保形勢嚴峻,顯示出環境保護與經濟社會發展的沖突日益尖銳
調查發現,2007年,公眾關注的熱點問題和上年有所不同,但環境問題繼續成為公眾最為關注的熱點話題之一。在本次調查列出的9個公眾關注的熱點問題中,環境污染問題排名第二,僅次于物價問題,并與社會治安問題一起成為公眾關注的三大熱點。其關注比例達到了46.1%。與2006年相比,提高了3.8個百分點。這充分說明公眾對環境問題越來越關注和重視。
但與此同時,許多被訪者對中國當前的環保形勢憂心忡忡。調查顯示,66.9%的被訪者認為現階段我國環境問題非常嚴重和比較嚴重,比上年增加了3.9個百分點;只有2.7%的人認為不太嚴重和不嚴重,比上年大幅下降5.3個百分點,顯示公眾對當前的環境滿意程度急劇下降。相比之下,只有22%的被訪者對我國總體環境表示滿意和比較滿意,高達45.7%的人認為我國總體環境質量一般。此外,有32.3%的被訪者對總體環境質量表示不太滿意或不滿意,表明公眾對我國總體環境質量的評價依然不高。
對于造成環境污染的主要原因,44%的被訪者把責任歸咎于“片面強調經濟發展”;更有58.3%認為是“企業只注重自身發展”,許多企業在環保方面缺乏社會責任一目了然。
二、公眾對政府在環保中的主導地位及其努力程度表示認可,也對環保部門的工作寄予更大的期望
本次調查發現,64.4%的被訪者認為中央政府對環境保護“非常重視”和 “比較重視”,比上年提高了3.4個百分點。其中16.2%的人認為中央政府對環境保護“非常重視”,48.2%的人認為“比較重視”,僅有4.1%的被訪者認為“不重視”。 這一數據反映了我國政府在環境保護方面的努力得到了公眾的高度認同。由于近年來政府環保工作的不斷加強,公眾對政府對環境保護的重視程度、對環保法律法規的態度和對政府環保措施的態度都有著較高的認知與認同度。
環保部門是環境保護工作的“龍頭”。對環保部門在國民經濟當中的作用,認為“很重要”和“比較重要”的被訪者達到45.9%,另有42.4%的人認為作用“一般”,只有11.7%認為“不太重要”和“不重要”。對于當前環保部門目前面臨的最大問題,33.1%的被訪者認為是“法制不健全”,29.6%認為是由于“權威不夠”,其他的問題還包括“素質不高”(21.2%)、“體制不順”(18%)、“資金缺乏”(17.2%)、“人員不夠”(9.3%)等。
推行綠色GDP是完善經濟核算體系、健全政績考核制度的重要舉措。從含義上來看,綠色GDP是用以衡量各國扣除自然資源損失后新創造的真實國民財富的總量核算指標。綠色GDP不僅能反映經濟增長水平,而且能夠體現經濟增長與環境保護和諧統一的程度,可以很好地表達和反映科學發展觀的思想和要求。本次調查表明,高達73.1%的被訪者認為“應當在中國推行綠色GDP”。雖然目前政府的努力受到種種原因的限制而難以全面推廣,但公眾的強烈呼吁將會成為綠色GDP通行的一種動力。
三、環境污染已經影響到社會民生的各個方面,并引發公眾的普遍憂慮
目前,環境污染的危害幾乎無處不在,遍及公眾的吃穿住行各個方面。
水是生命之源,不過,如今的“生命源泉”正在變成無數人的“生命之痛”。調查表明,有32.3%被訪者對本地區的水環境表示“不滿意”和“不太滿意”,20.7%對居住小區(村)的水環境表示“不滿意”和“不太滿意”,20%對工作場所的飲用水衛生表示“不滿意”和“不太滿意”。值得深思的是,有60.8%的被訪者不知道2007年五、六月間在太湖暴發的藍藻事件原因;而對于“中國大江大河70%污染,流經城市的河流全部污染”這個嚴峻的現實,居然有超過一半(53%)的被訪者表示“不知道”。
聯合國環境規劃署(UNEP)去年發布的《全球環境展望四》綜合報告指出,從全球范圍而言,污染的水源是人類致病、致死的最大單一原因。世界衛生組織(WHO)的一項調查顯示,全世界80%的疾病是由飲用被污染的水而造成,全世界50%兒童的死亡是由于飲用了被污染的水而造成。中國水安全問題的日益突出,無疑是公眾健康最大的威脅之一。
隨著房地產市場的繁榮,公眾對裝修污染也開始變得更為關注。據建設部的統計數字顯示,僅在2003-2006年,全國城鎮住宅年均竣工面積就超過6億平方米,數以百萬計的家庭遷入新居,房地產市場的火爆也帶動了裝修市場的迅猛發展。與此同時,“裝修污染”越來越威脅到人們的正常健康生活。在裝修過程中,裝飾材料中的一些有害物質如甲醛、苯、氡氣等,如被長期超限吸入人體,可能會引發30多種疾病。世界銀行已將建材的有害污染列為全球4個最關鍵的環境問題之一。我國的現實情況也同樣不容樂觀。不少公眾花費巨額資金購買的住房,卻由于裝修污染陷入無盡的煩惱之中,一些居民的身心健康由此受到了嚴重的損害。在本次調查中,有39.7%的被訪者表示對“裝修涂料安全”最不放心。與上年調查相比,大幅上升了19.7%。
民以食為天。由于環境污染引起的食品安全問題日益成為公眾關注的焦點,土壤、水源的不潔和大量化學肥料、農藥的使用,使得老百姓對直接關系身體健康的食品安全憂心忡忡。更有甚者,少數不法商販制假售假,把一盤盤“毒藥”端上公眾的餐桌,釀成了一起起駭人聽聞的食品安全事故。如何讓公眾享有一個安全健康的“餐桌”,已經成了廣大公眾乃至各級政府最操心的事情之一。本次調查表明,和上年相比,食品安全問題依然是廣大公眾最不放心的環境事件之一。數據顯示,有60.7%的被訪者將“食品安全”列為“日常衛生安全最不放心”的選項。
空氣污染一直是公眾最為關注的環境問題之一。作為發展中國家,我國在2012年前還不需要承擔減排義務,但是從長遠來看,這一任務面臨的壓力將會越來越大。目前我國的二氧化碳排放總量已經位居世界第二,甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。有關預測表明,到2025-2030年,我國的二氧化碳排放總量很可能超過美國。大氣污染對健康造成的主要危害將使慢性支氣管炎、哮喘、肺氣腫、肺心病、肺癌等呼吸系統疾病的發病率和死亡率都顯著增加。從本次調查發現,我國公眾對空氣環境質量不滿的比例依然居高不下。對于本地區的空氣質量,25.8%的被訪者表示“不滿意”和“不太滿意”;19%對居住小區(村)的空氣質量“不滿意”和“不太滿意”;而為了減少汽車尾氣排放,一些城市實行了汽車單雙號隔日行駛的做法,對此71.9%的被訪者表示支持。
服裝作為人的“第二肌膚”,服裝材料的污染問題一直是公眾關注的重點問題之一。事實證明,有毒物質已經隨著服裝走進了我們的家門。色彩鮮艷的時裝,使人漂亮、精神,但不少人會在與衣著染料密切接觸的部位發生染料性皮炎,出現發紅、灼熱、斑疹、水泡、丘疹甚至糜爛、滲液等損害。2006年,國家質檢總局抽檢來自12個國家和地區的31件名牌服裝樣品中,有20個樣品不符合我國的《國家紡織品基本安全技術規范》,不合格率高達64.5%。這其中,既有高檔服飾配件,也有襯衫、內衣、嬰幼兒服裝等與消費者接觸最親密的衣物。針對服裝材料安全,有41.8%的被訪者對此表示了極大的關注。
四、企業作為環境保護的主體之一,環保意識薄弱是其社會責任缺乏的重要體現
企業是社會經濟活動的主體之一,也是環境保護責任的主要承擔者。然而,調查結果卻顯示,我國企業的環保社會責任嚴重缺失,這也是導致我國環境污染嚴重的主要原因之一。調查顯示,27.7%的被訪者對企業的環保行為感到“不滿意”和“不太滿意”。其中,對企業污染排放表示不滿意的有18.3%,對企業在節約資源方面的表現不滿意的有18.3%,對企業參與環保公益事業方面的表現感到不滿意的有20.4%,18.2%的被訪者則對企業忽視周圍居民環保的態度表示了不滿。
環境經濟政策是遏制企業污染行為的有效手段之一。2007年11月,有12家污染嚴重的企業被各銀行拒絕貸款,把污染嚴重的企業列入銀行“黑名單”并限制貸款,是實施環境經濟政策的重要內容。對這種“綠色信貸”政策的做法,有44.5%的被訪者投了贊成票,36.6%表示“有保留地贊成”,兩者加起來的比例超過了80%。此外,還有11.7%表示“無所謂”,而表示“不太贊成“甚至”完全反對“的被訪者僅有7.2%。這就說明對污染企業采取限制性的經濟政策得到大多數公眾的支持。而對環境污染嚴重的企業,36.9%的被訪者認為應該“立即關閉”。立即關閉污染嚴重且整改無效的企業,對有些地方政府來說,可能是一件比較痛苦的選擇。但在公眾健康和可持續發展面前,“骯臟的”GDP已經顯得蒼白無力,應該采取堅決措施,讓一些污染“毒瘤”永遠消失。
五、公眾自身的環保素質較低,與迅速提高的生活水平不相匹配
在我國經濟社會取得快速發展、公眾文化素質迅速提高的同時,公眾的環保知識依然處在一個認識“洼地”。調查發現,僅有四分之一多(26.2%)的被訪者能夠說出“世界環境日”的準確日期,而高達86.1%不知道“全國統一的環境熱線電話”的號碼。
環保事業很大程度上取決于公眾參與環?;顒拥闹鲃有院头e極性,本次調查在這方面得到了積極的結果。調查顯示,當問道“您遇到別人破壞環境是否會主動勸阻”時,超過80%的被訪者表示“總是會”和“有時會”,其中回答“總是會”的占10.9%,回答“有時會”的占70.1% ;只有不到20%的被訪者表示從來不會去阻止別人破壞環境的行為。
另一方面,政府和企業固然是環保的主要責任者,但公眾個人在其中也發揮著重要的作用,不過調查結果卻并不令人滿意。調查顯示,認為自己在環境保護中的作用“非常重要”和“比較重要”的被訪者只有13.7%,其中認為“非常重要”的只有2.8%。與此同時,有近一半(49.7%)的被訪者認為自己在環保過程中“不太重要”和“不重要”。這說明我國公眾中相當比例的人對個人在環保中的積極作用認識不足。
總體指數篇
一、中國公眾環保民生指數(2007)的界定及其組成部分
(一)中國公眾環保民生指數(2007)的界定
在2006年的基礎上,我們對中國公眾環保民生指數(2007)進行了部分調整,使其更為合理和完善。中國公眾環保民生指數(2007)下設三個一級指標:環保意識,環保行為和環保滿意度。三個一級指標分別下設兩個二級指標。環保意識的二級指標為環保知識和環保態度;環保行為的二級指標為環保宣傳行為和環保參與行為;環保滿意度的二級指標為對環境的滿意度和對環保的滿意度。六個二級指標下共設十八個三級指標:環保知識的三級指標為環保知識掌握度、對環境工作的認識和對環境狀況的認識;環保態度的三級指標為環境問題的態度、解決環境問題的態度和為環保付出代價的意愿;環保宣傳行為的三級指標為接受環保知識的主動程度和對他人進行環保宣傳;環保參與行為的三級指標為個人環保參與行為、社會性環保參與行為和承擔環保責任行為;對環境的滿意度的三級指標為對個人空間環境的滿意度、對地區空間環境的滿意度和對大空間環境的滿意度;對環保的滿意度的三級指標為對公眾環保行為的滿意度、對政府環保行為的滿意度、對企業環保行為的滿意度和對環保行為國際化的滿意度。
中國公眾環保民生指數是從公眾的角度出發,系統地描繪目前公眾對環境的關注程度、對環保工作的評價、公眾參與環保行為的情況和態度以及公眾對環境和環保的滿意度等方面情況的指標。它體現了公眾的直接感受,綜合地反映了現階段我國公眾對環境問題和環保行為的態度。
(二)中國公眾環保民生指數(2007)的組成部分
第一部分,環保意識。這一指標反映了中國公眾的環保意識情況。首先測量得到公眾環保知識掌握度、對環境工作的認識、對環境狀況的認識、對環境問題的態度、對解決環境問題的態度和為環保付出代價的意愿等三級指標;然后,對前三個三級指標加權求和 得到二級指標環保知識,對后三個三級指標加權求和得到二級指標環保態度;最后對兩個二級指標加權求和得到一級指標環保意識。
第二部分,環保行為。這一指標反映了中國公眾的環保行為狀況。首先測量得到公眾接受環保知識的主動程度、對他人進行環保宣傳、個人環保參與行為、社會性環保參與行為和承擔環保責任行為等五個三級指標;然后,對前兩個三級指標加權求和得到二級指標環保宣傳行為,對后三個三級指標加權求和得到二級指標環保參與行為;最后對兩個二級指標加權求和得到一級指標環保行為。
第三部分,環保滿意度。這一指標反映了中國公眾對環境問題和環保行為的滿意程度。首先測量得到對個人空間環境的滿意度、對地區空間環境的滿意度、對大空間環境的滿意度、對公眾環保行為的滿意度、對政府環保行為的滿意度、對企業環保行為的滿意度和對環保行為國際化的滿意度等七個三級指標;然后,對前三個三級指標加權求和得到二級指標對環境的滿意度,對后四個三級指標加權求和得到二級指標對環保的滿意度;最后對兩個二級指標加權求和得到一級指標環保滿意度。
附表1 中國公眾環保民生指數體系及權重
中國公眾環保民生指數
一級指標  二級指標  權重  三級指標  權重
環保意識  
環保知識  54%  
環保知識掌握度  66%
對環境工作的認識  3%
對環境狀況的認識  31%
環保態度     46%  
環境問題的態度  22%
解決環境問題的態度  31%
為環保付出代價的意愿  47%
環保行為  
環保宣傳行為  41%  
接受環保知識的主動程度  67%
對他人進行環保宣傳  33%
環保參與行為  59%  
個人環保參與行為  33%
社會性環境保護參與行為  31%
承擔環保責任行為  36%
環保滿意度
對環境的滿意度  37%  
對個人空間環境的滿意度  27%
對地區空間環境的滿意度  58%
對大空間環境的滿意度  15%
對環保行為滿意度  63%  
對公眾環保行為的滿意度  3%
對政府環保行為的滿意度  25%
對企業環保行為的滿意度  32%
對環保行為國際化的滿意度  40%
二、中國公眾環保民生指數(2007)的特點和創新點
《中國公眾環保民生指數(2007)》在上次調查的基礎上組織專家對指標體系進行了論證和調整,在調查研究方法上進行了進一步的創新,使之更加科學完善并貼近公眾生活,體現民情。
第一,調整指標體系?!爸袊姯h保民生指數”由環保意識、環保行為、環保滿意度三個一級指標構成,在這三個一級指標之下,又分為6個二級指標和18個三級指標。中國公眾環保民生指數是從公眾的角度出發,系統地描繪出目前公眾對環境的關注程度、對環保工作的評價、公眾參與環保行為的模式和態度,以及公眾對環境和環保行為的滿意度等方面的情況,體現了公眾的直接感受,綜合反映了我國現階段公眾對環境問題和環保行為的態度。
第二,創新調查方法。2007年中國公眾環保民生指數采取了定量研究的方法。受訪對象為年齡在18-65歲之間的成年居民;抽樣方式采取多階段隨機抽樣的方式;訪問方式包括入戶調查、街頭攔截調查和電話調查三種;問卷回收后,經過復核編碼,使用PCEDIT軟件錄入計算機,并使用SPSS和S-PLUS等專業統計軟件包進行分析。
第三,擴大了調查范圍。本次調查首次覆蓋了全國范圍內的城鄉地區,調查樣本量達到9011個。包括全國31個省、直轄市和自治區省會城市的常住城鎮居民及其農村居民。在數據分析的基礎上,首次對調查地區進行了民生指數排名。
中國公眾環保民生指數(2007)秉承體現環保民情民意的主旨,以權威的論證和科學的調查方法,通過對問卷的量化分析,直接反映公眾在環保方面的價值理念和行為準則,推動全民環境意識的提高和環保領域的公眾參與;而且將為政府部門制定環境政策、進行環境立法提供重要的決策依據。
三、2007年中國公眾環保民生指數的總體表現及各地區排名
根據調查顯示,公眾的環保意識總體得分為42.1分,環保行為得分為36.6分,環保滿意度得分為44.7分。這表明公眾的環保意識總體水平較低,環保參與度也不高,環保滿意度令人擔憂。三項指標中兩項剛過40分,一項低于40分,這一現實無疑為中國公眾的環保意識與行為又敲響了一次警鐘。
在調查分析的基礎上,我們對全國省會城市地區的環保民生指數進行了排名。結果發現:
(1) 在環保意識方面,排在前五名的依次是烏魯木齊、南京、北京、上海和西安,主要集中在我國經濟發達和公眾素質較高的中心城市;而排在后五名的分別是哈爾濱、廣州、沈陽、長沙和長春,其中東北地區就占了三席;
(2) 環保行為方面,排在前五名的依次是北京、烏魯木齊、西安、南京和上海;排在后五名的分別是重慶、成都、西寧、蘭州和銀川,主要分布在西部地區;
(3) 在環保滿意度方面,排在前五名的分別是拉薩、沈陽、杭州、重慶和銀川,而排在后五名的分別是合肥、武漢、北京、濟南和蘭州。
附表2 中國民生環保指數(2007)地區排名
地區  環保意識  排名  環保行為  排名  環保滿意度  排名
全國平均  42.1    36.6    44.7  
北京  54.8  3  45.3  1  40.3  29
長春  31.9  31  34.7  21  48.5  6
長沙  33.3  30  36.2  12  48.2  7
成都  39.3  22  33.3  28  45.6  12
福州  40.7  14  36.1  13  44.3  17
廣州  35.9  28  35.2  19  47.1  8
貴陽  40.5  15  38.2  8  46.3  10
哈爾濱  38.3  27  33.9  25  42.3  23
??凇 ?2.9  10  39.4  7  47.0  9
杭州  40.2  18  34.5  23  50.1  3
合肥  43.8  7  34.8  20  41.5  27
呼和浩特  41.1  13  36.4  11  45.0  13
濟南  40.5  16  34.0  24  40.0  30
昆明  43.1  8  35.8  17  44.2  18
拉薩  39.5  20  33.9  26  53.3  1
蘭州  38.5  26  30.0  30  38.5  31
南昌  40.4  17  35.9  15  44.7  14
南京  55.2  2  44.2  4  42.1  24
南寧  44.3  6  39.5  6  44.6  15
上?! ?9.7  4  40.9  5  46.3  11
沈陽  34.1  29  36.0  14  52.6  2
石家莊  38.9  25  35.7  18  42.0  25
太原  42.3  12  36.7  10  43.8  19
天津  42.6  11  36.8  9  41.8  26
烏魯木齊  55.4  1  45.2  2  42.4  22
武漢  43.0  9  35.9  16  41.0  28
西安  48.5  5  44.9  3  43.4  20
西寧  39.4  21  32.9  29  42.5  21
銀川  39.3  23  29.4  31  48.7  5
鄭州  40.1  19  34.6  22  44.3  16
重慶  39.1  24  33.8  27  49.4  4
31組環保意識指數排名和環保行為指數排名間的Kendall秩相關系數為0.5225806,采用單邊 相關檢驗, 值為0,說明環保意識指數排名和環保行為指數排名間的正相關關系顯著(顯著性水平為0.01)。
31組環保意識指數排名和環保滿意度指數排名間的Kendall秩相關系數為-0.3032258,采用單邊 相關檢驗, 值為0.008215,說明環保意識指數排名和環保行為指數排名間的負相關關系顯著(顯著性水平為0.01)。
31組環保行為指數排名和環保滿意度指數排名間的Kendall秩相關系數為-0.1268817,采用雙邊 相關檢驗, 值為0.1636,說明環保意識指數排名和環保行為指數排名間的相關關系不顯著(顯著性水平為0.01)。
這說明,環保意識指數排名和環保行為指數排名間的正相關關系顯著;環保滿意度指數排名和環保行為指數排名間的負相關關系顯著;而環保滿意度指數排名和環保行為指數排名間的相關關系不顯著。
四、2007年中國公眾對國內社會熱點問題的關注情況
為了更清楚地了解環境問題在中國公眾心目中的地位,同前兩年類似,本次問卷中提出了一些目前國內社會關注的熱點問題,請被調查者選出其中最關心的三個,調查結果排序如下表所示:
附表3:公眾對國內熱點問題的關注比例
社會熱點  關注比例(%)
物價問題  55.7
環境污染  46.1
社會治安  42.2
就業問題  40.7
住房問題  36.9
醫療問題  33.9
教育問題  33.3
廉政建設  11.3
其他  1.4
2007年我國公眾最關注的社會熱點問題依次是物價問題、環境污染、社會治安、就業問題、住房問題、醫療問題、教育問題和廉政建設。其中,物價問題、環境污染、社會治安三項被選的比例最大,都超過40%,尤其是物價問題的關注比例高達55.7%。公眾對環境污染的關注排在第二位,與2006年的第二位持平,比2005年的第四位有所提高;關注比例為46.1%,均高于2006年的42.3%和2005年的23.1%,這說明公眾對環境污染問題的關注程度有了較大的提高。
下面我們就不同群體的被訪者對環境問題的看法進行具體分析。
圖1 不同年齡的被訪者關心環境污染問題的比例(%)
如圖1所示,隨著年齡的增長,被訪者關心環境污染問題的比例變化緩慢,最高值和最低值之間相差不超過10個百分點,都介于30%到40%之間。變化總體趨勢是先下降后上升,其中,18-20歲被訪者關心環境污染問題的比例較高,隨后開始平緩下降,40-49歲和50-59歲的被訪者比例都較低,兩者相差不到1%,50-59歲最低;隨后60歲以上被訪者的關心比例又有所回升。
總的來說,相對于中間年齡段的被訪者,年輕和年老的被訪者更關心環境污染問題,這一點與去年的調查結果類似。不同的是,年輕人比老年人關心環境問題的比例更高。另外,被訪者總體關注環境問題的比例較去年降低。
圖2 不同文化程度被訪者關心環境污染問題的比例(%)
從圖2可以看出,被訪者關心環境污染問題的比例與文化程度不存在顯著的相關關系。其中,高中/中專/技校學歷的被訪者關心環境污染問題的比例最高,為37.9%;其次為碩士及以上的學歷,比例為35.7%;初中及以下文化程度的被訪者和大專/本科相近,分別為33.8%和33.7%。高學歷群體對環境污染的關注程度并不高,而他們對社會的影響力較大,這個問題需要引起重視。
圖3 不同月收入水平的被訪者關心環境污染問題的比例
圖3顯示,從月收入水平來看,變化趨勢呈明顯的波浪形。月收入在5000元以下的群體隨著收入的增加,關心環境污染問題的比例上升,1000元以下和1000-3000元的被訪者比例略低于35%,3000-5000元的被訪者比例增加到42.6%。隨后比例下降,收入在5000-8000元的被訪者的比例為33.9%;此后,隨著收入的增加,對環境污染關心的比例又有上升,在8000-10000元的群體中達到最高值,為47.4%。但是收入在10000元以上的被訪者關注環境的程度最低,不到30%。
環保意識篇
環保意識包括人們對環境、環境保護和相關問題的認知水平,人們對環境的價值觀念以及人與自然協調發展,人們調整自身經濟社會行為和參與環境保護的主觀態度。環保意識是人們環保行為的知識和思想基礎,只有公眾具有一定的環保意識,才可以正確認識人與環境的關系,從而提高參與環?;顒拥姆e極性,并注意個人行為對環境的影響。
改革開放以來,我國經濟高速發展,國內經濟總值大幅度增長,人們的生活水平普遍得到改善。但是過去的發展,以經濟增長為單純目標,忽視了生態環境,導致資源浪費和環境嚴重污染。繼續這種發展方式將會制約我國的經濟社會發展。因此,黨中央繼提出科學發展觀、構建資源節約型、環境友好型社會、建設和諧社會等理念之后,在十七大報告中又提出了“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”的理念。這些決策是否能夠順利實踐,很大程度上取決于公眾的環境意識,因此全面考察我國公眾的環境意識,對評估實施決策的可行性和制定相應的政策措施十分必要。
本次調查將環保意識分成環保知識和環保態度兩個二級指標。其中環保知識包括環保知識的掌握程度、對環境工作的認識和環境狀況的認識等三個三級指標;環保態度包括對環境問題的態度、為環保付出代價的意愿以及對解決環境問題的態度等三個三級指標。每個三級指標選擇典型題目,定量化計算指標值。環保意識指標體系如下表:
附表: 環保意識指標體系
一級指標  二級指標  三級指標  三級指標說明
環保意識  
環保知識54%  
環保知識掌握度66%  
世界環境日是哪一天25%
產生溫室效應的主要氣體25%
2007年太湖暴發藍藻的最主要原因25%
全國統一的環境熱線電話是什么25%
對環境工作的認識3%  
我國法律規定什么部門應當對本轄區的環境質量負責25%
2010年節能減排的目標25%
建設生態文明是否有必要25%
建設生態文明的主要依靠力量25%
對環境狀況的認識31%  
是否知道中國江河70%污染,流經城市河流全部污染25%
最不放心的日常衛生安全25%
國外對進口中國食品限制的主要原因25%
對綠色信貸政策的看法25%
環保態度 46%  
環境問題的態度22%  
最關心的社會熱點問題50%
所在地區環境污染的主要原因50%
解決環境問題的態度31%  
是否同意實行汽車單雙號行駛50%
對經濟效益好環境污染嚴重的企業應采取的措施50%
為環保付出代價的意愿47%  
是否應當在中國推行綠色GDP50%
如何解決企業守法成本高、違法成本低的問題50%
第一章 環保意識指數總體情況
一、環保意識總體情況
經過計算環保意識指數,各項指標得分如表1-1所示。被訪者環保意識的平均得分為42.06分,分指數環保知識的平均得分為38.47分,說明公眾對環境及相關問題的認識水平較低;環保態度的得分為64.96分,說明公眾能夠比較正確地看待環境的價值,有主動參與環境保護的動機。其中環保知識包括環保知識的掌握程度,對環境工作的認識和環境狀況的認識,尤其是對政府的環保工作和環保措施以及環保法律法規政策的了解程度較低,得分為25.04分。環保態度三項指標得分差異大,環境問題的態度為20.78分,為環保付出代價的意愿以及解決環境問題的態度得分較高,說明盡管對環境問題關注程度不高,但是公眾能較正確地對待環境保護和經濟發展的關系,并愿意為環保放棄個人的部分利益。另外,從表中可以看出,各項指標的最低得分是0分,最高得分是100分,方差普遍在20以上,最高方差達48.08,在環保意識各方面被調查者個體差異顯著。
表1-1 環保意識得分情況
N  最低得分  最高得分  平均得分  方差
環保意識  7449  0.00  96.26  42.06  19.55
環保知識  7601  0.00  100.00  38.47  23.85
環保知識掌握度   8315  0.00  100.00  35.19  25.80
對環境工作的認識  8430  0.00  100.00  25.04  27.64
對環境狀況的認識  8571  0.00  100.00  46.38  48.08
環保態度  8730  0.00  100.00  64.96  25.23
環境問題的態度  9011  0.00  100.00  20.78  28.96
解決環境問題的態度  8802  0.00  100.00  73.64  44.06
為環保付出代價的意愿  8878  0.00  100.00  80.78  35.00
圖1-1 不同年齡調查對象的環保意識
從圖1-1中可以看出,隨著年齡的增長,被訪者的環保意識水平呈U型曲線,先顯著降低后緩慢升高。18-20歲的被訪者環保意識的平均得分最高,老年人的環保意識水平較高,45-55歲群體的環保意識得分最低。年輕人的環保意識水平在被調查者中得分最高,與去年相比又有所提高。(圖1-1)
圖1-2 不同文化程度調查對象的環保意識
從圖1-2中可以看出,隨著文化程度的提高,女性被訪者的環保意識得分明顯增加,男性被訪者則是先顯著增加后降低,大專、本科群體的環保意識得分最高。就性別差異來講,從初中學歷到大專、本科,男女被訪者群體的環保意識得分差別很小,在碩士及以上學歷群體中,女性被訪者的得分明顯高于男性??偟膩碚f,受教育程度越高,環保意識水平越高。(圖1-20)
圖1-3 不同月收入群體對環保意識得分的影響
如圖1-3所示,在收入方面,個人月收入在10000元以下的各個群體的環保意識得分相差不大,其中8000-10000元的被訪者得分略高,為51.02;1000元以下的被訪者得分略低,為50.36。10000元以上的被調查者的環保意識水平明顯低于其他群體,為46.9,與去年的結果類似,收入最高的被訪者環保意識水平反而最低。(圖1-3)
圖1-4 不同職業調查對象的環保意識
如圖1-4所示,就職業來說,被訪者的環保意識得分從高到低依次為:單位負責人、其他不便分類的職業、學生、商業服務業人員、專業技術人員、辦事人員、運輸生產設備操作人員、軍人和農林牧漁水利業生產人員。其中,國家機關、企事業單位負責人的環境意識得分最高為53.45分。農林牧漁水利業生產人員的得分最低為45.33分,與最高分相差近8分,而其對環境污染問題的關注程度較高,排在第二位。(圖1-4)
圖1-5 不同政治面貌調查對象的環保意識
如圖1-5所示,不同政治面貌調查對象的環保意識得分高低依次為團員、黨員、群眾和民主黨派人士,最高分和最低分相差11.38分,方差為5.28??梢钥闯?,團員的環保意識較強,團員群體基本是年輕人,這對結果有一定影響。(圖1-5)
圖1-6 城鄉區域調查對象的環保意識的得分 
如圖1-6所示,城市地區居民的環保意識得分高于農村地區的得分。這主要是因為城市居民一般文化程度高于農村居民,接受環保教育和宣傳的機會較多,對環保知識和環保工作措施比較了解,并且對環保問題關注程度較高,相對具有良好的環保意識。(圖1-6)
圖1-7 不同戶口性質調查對象的環保意識得分    
從圖1-7可以看出,外地流動人口的環保意識得分高于本地常住人口的得分。調查發現,流動人口中年輕人所占比例較高,教育水平也比較高,這可能是因為調查對象中有相當部分是學生,他們擁有相對豐富的環保知識,比較關注環境問題,參與環?;顒拥姆e極性也比較高。(圖1-7)
表1-2 不同地區公眾的環保意識
排名  地區  得分
全國平均  42.09
1  烏魯木齊  55.41
2  南京  55.17
3  北京  54.82
4  上?! ?9.70
5  西安  48.48
6  南寧  44.31
7  合肥  43.75
8  昆明  43.13
9  武漢  43.03
10  ??凇 ?2.88
11  天津  42.58
12  太原  42.32
13  呼和浩特  41.06
14  福州  40.73
15  貴陽  40.54
16  濟南  40.45
17  南昌  40.38
18  杭州  40.18
19  鄭州  40.06
20  拉薩  39.47
21  西寧  39.44
22  成都  39.33
23  銀川  39.27
24  重慶  39.11
25  石家莊  38.89
26  蘭州  38.55
27  哈爾濱  38.26
28  廣州  35.90
29  沈陽  34.15
30  長沙  33.27
31  長春  31.91
由表1-2可以看出,在環保意識方面,排在前五名的地區依次是烏魯木齊、南京、北京、上海和西安,主要集中在我國經濟發達和公眾素質較高的中心城市;而排在后五名的分別是哈爾濱、廣州、沈陽、長沙和長春,東北地區的三個省會城市都位列其中。(表1-2)
小 結
人們的環保意識總體來說較低,有待加強
公眾環保意識的總體得分為42.09,其中環保知識的得分為38.47,環保態度的得分為64.96,說明公眾掌握的環??茖W知識不夠,但在思想上能較準確認識環境問題的重要性,能接受為解決環境問題付出一定努力。
年輕人環保意識較強,中堅力量不盡人意
在不同年齡群體中,年輕人的環保意識最高,相對去年年輕人的環保意識較弱,這個調查結果比較令人滿意。其次,老年人仍保持較高的環保意識,中間年齡段群體對環保問題的關心仍然不夠。
高學歷、高收入階層群體環保意識弱
學歷與環保意識呈正相關關系,但是碩士及以上文化程度的群體的環保意識比較低,尤其是男性。收入與環保意識的關系不明顯,但存在收入最高層群體環保意識最低的現象。
職業差別明顯,黨員團員的環保意識較強
環保意識最高的職業群體是國家機關、黨群組織和企事業單位負責人、其他不便分類的職業群體和學生。政治面貌是團員的群體的環境意識最強,其次是黨員??梢钥闯鰧W生關注環境問題,掌握一定的環保知識,易于接受解決環境的先進觀念。
地區城鄉差異顯著,流動人口環保意識強
我國各地區公眾的環保意識差別較大,經濟發達地區環保意識較強,東北地區整體得分較低。城市地區人們掌握的環保知識和對環保的態度都優于農村地區,這與區域的環境差異相關。外地流動人口的環保意識高于本地常住人口,這與流動人口的人口結構中青年學生比例大以及環境憂患意識較強有關。
二、環保知識指數
環保知識包括公眾對環境保護、環境科學知識以及人與自然環境關系的理解程度,對環保政策法規、政府環保措施、公眾環保權利和反映環境問題的渠道的了解情況,對生態環境和日常生活環境問題嚴重程度的認知度。環保知識是環保意識的基礎,公眾只有具備一定的環??茖W知識,了解解決環境問題的途徑和不同尺度區域的生態環境現狀,確立正確的環境價值觀念,才能建立起人與環境的和諧觀,認識到環境保護的重要性,從而積極參與到環?;顒又?。
根據環保知識的內涵,本次調查將環保知識分成三個三級指標,分別是環保知識掌握度、對環境工作的認識和對環境狀況的認識。公眾環保知識的得分與年齡、文化程度、收入水平、所在地區和職業等因素有關。
圖1-8 不同年齡公眾的環保知識得分
如圖1-8所示,隨著年齡的增長,被訪者的環保知識得分顯著下降,18-20歲和60-65歲的被訪者的平均得分相差近15分。說明青年人比較了解環保知識,老年人則比較缺乏環保知識。(圖1-8)
圖1-9 不同文化程度被訪者的環保知識得分
如圖1-9所示,從文化程度上來看,隨著文化程度的增加,公眾的環保知識得分基本呈上升趨勢。最低得分和最高得分差異明顯,其中女性初中及以下文化程度的環保知識得分為26.85分,碩士及以上學歷為50.67分;男性分別為29.92分和43.58分。初中及以下文化程度的男性比女性的環保知識得分高3.07分,高中和大專、本科學歷中女性比男性得分略高,差異不明顯;而在碩士及上文化程度的被訪者中,女性比男性的得分高,差異比較大(圖1-9)。
圖1-10 不同月收入群體對環保知識得分的影響
如圖1-10所示,不同月收入群體的環保知識得分差異不大,方差僅為1.05,月收入在8000-10000元的被訪者平均得分最高為39.4分;月收入在5000-8000元的被訪者的平均得分最低為36.41分??偟膩碚f,收入對環保知識掌握程度的影響不大,此結論與去年的調查結果相似(圖1-10)。
圖1-11 不同職業對環保知識得分的影響
圖1-11顯示,從職業來看,各種職業的被訪者的環保知識得分的方差為3.44,得分最高的是國家機關、企事業單位負責人群體,得分為43.24分,得分最低的是農、林、牧、漁和水利業生產人員群體,得分為31.33分,兩者得分相差11.91分。得分高的被訪者其次是學生和其他不便分類的從業人員,這部分人群也具備較多的環保知識。(圖1-11)
圖1-12不同區域公眾的環保知識得分
從圖1-12中可以看出,城市被訪者的環保知識得分明顯高于農村被訪者,二者分別為40.16分和33.62分,相差6.5分。說明城市居民具有較好的條件,獲得環保知識的途徑較多,掌握環保知識的程度要高于農村居民。(圖1-12)
表1-3 不同地區公眾的環保知識得分
排名  地區  環保知識得分
1  南京    48.90
2  北京    43.21
3  烏魯木齊  42.72
4  西安    38.99
5  上?!   ?7.29
6  南寧    34.78
7  西寧    34.78
8  天津    34.00
9  濟南    33.49
10  合肥    33.41
11  武漢    32.50
12  昆明    32.03
13  ??凇   ?1.14
14  鄭州    31.05
15  貴陽    30.83
16  呼和浩特  30.39
17  拉薩    30.24
18  太原    30.22
19  哈爾濱   29.83
20  福州    29.71
21  蘭州    29.41
22  成都    29.34
23  石家莊   29.27
24  南昌    28.63
25  銀川    28.12
26  廣州    27.12
27  長沙    26.98
28  重慶    26.58
29  杭州    26.49
30  長春    23.07
31  沈陽    20.83
被調查地區公眾環保知識得分排序結果如表1-3所示,前三位是南京、北京和烏魯木齊地區,得分分別為48.90分、43.21分和42.72分,后三位是杭州、長春和沈陽,得分分別為26.49分、23.07分和20.83分。最高分和最低分相差28.07分,地區間整體差異較明顯,得分的方差為5.80。
1. 環保知識掌握程度
環保知識的掌握程度主要是指公眾對環境科學知識的了解和認知程度。我們選取了4個選擇題來考察這一內容。這些問題包括世界環境日在哪一天、造成溫室效應的主要氣體、2007年五、六月間太湖暴發藍藻最主要的原因、全國統一的環境熱線電話。通過回饋分析,發現影響公眾環境知識掌握度的因素主要有以下幾個:年齡、受教育程度、職業、收入及居住地等。
圖1-13 不同年齡調查對象環保知識的掌握程度
圖1-13顯示,從年齡來看,隨著年齡的增長,公眾對環保知識的掌握度呈下降趨勢。年輕人對環保知識相對比較了解,掌握程度較高,而老年人對環保知識的掌握程度相對較低。(圖1-13)
圖1-14 不同文化程度調查對象環保知識的掌握程度
從圖1-14中可以看出,大專、本科以下學歷兩性對環保知識的掌握程度均隨學歷的增高而穩步提高,碩士及以上學歷男性呈緩慢下降趨勢,女性仍上升,但上升趨勢略顯緩慢??偟膩碚f,在高學歷部分,女性對環保知識的掌握程度要高于男性;在低學歷部分,男性略高于女性。(圖1-14)
圖1-15 不同月收入群體對環保知識的掌握程度
圖1-15顯示,不同收入水平群體對環保知識的掌握程度不盡相同,得分最高的是1000元以下收入群體,而中等收入3000-5000元及10000元以上群體的環保知識掌握程度偏低??梢钥闯?,收入高并不意味著對環保知識的掌握程度也高,在低收入的群體中,有很大一部分是學生,對調查結果有一定影響。(圖1-15)
圖1-16 不同職業調查對象環保知識的掌握程度
從圖1-16中可以看出,不同職業調查對象環保知識的掌握程度不同,其中,學生環保知識的掌握程度最高,平均分為43.51分,農林牧漁水利業從業人員平均分最低為25.84分。(圖1-16)
圖1-17 不同政治面貌調查對象環保知識的掌握程度
由圖1-17可知,團員對環保知識的掌握程度最高,平均分為42.31分,其次是黨員,平均分為38.2分,民主黨派和群眾得分相對較低,分別為29.63分和28.76分。(圖1-17)
圖1-18 不同區域公眾對環保知識的掌握程度
由圖1-18所示,城市居民的環保知識掌握程度高于農村居民,他們對環保知識掌握程度的平均分分別為37.5分和28.89分。(圖1-18)
2. 對環境工作的認識情況
圖1-19 不同年齡調查對象對環境工作的認識情況
圖1-19顯示,隨著年齡的增加,不同年齡調查對象對環境工作的認識得分呈緩慢上升趨勢,但總體上是波動的,最高分出現在65歲群體中,平均分為35.25分,最低分為49歲群體,平均分為17.14分。(圖1-19)
圖1-20 不同文化程度調查對象對環境工作的認識情況
圖1-20所示,在受教育程度方面,大專、本科以下學歷男女對環境工作的認識情況差異不大,男性略高于女性。隨學歷的升高變化趨勢不明顯。大專、本科以上學歷隨著學歷升高,兩性對環境工作的認識的得分情況均呈上升趨勢,其中,男性的增長趨勢明顯高于女性,且平均分高于女性。(圖1-20)
圖1-21 不同月收入群體對環境工作的認識情況
圖1-21所示,在收入方面,各收入群體對環境工作的認識情況差異不大,得分最高的是8000-10000元收入群體,平均分為27.49分,最低分出現在10000元以上收入群體,平均分為18.29分。(圖1-21)
圖1-22 不同職業調查對象對環境工作的認識情況
圖1-22顯示,各職業對環境工作的認識情況差別不大,平均分集中在24-29分之間,其中,軍人、設備操作及辦事人員對環境工作的認識情況較好,平均分分別為28.59分、28.53分和28.57分。(圖1-22)
圖1-23 不同政治面貌調查對象對環境工作的認識情況
圖1-23顯示,民主黨派對環境工作的認識情況的得分最高,平均分為33.35分,群眾和團員相對較低,平均分分別為25.18分和24.62分。(圖1-23)
3. 對環境狀況的認識情況
圖1-24 不同年齡調查對象對環境狀況的認識情況
圖1-24顯示,隨著年齡的增加,對環境狀況的認識得分呈下降趨勢,分數多集中于44-50分之間,方差為6。(圖1-24)
圖1-25 不同文化程度調查對象對環境狀況的認識情況
圖1-25顯示 女性隨著學歷的升高,對環境狀況的認識情況整體呈上升趨勢,男性在大專、本科以下隨學歷升高呈上升趨勢,以上呈緩慢下降趨勢。在高學歷部分,女性對環境狀況的認識情況好于男性,較低學歷部分,男性優于女性。(圖1-25)
圖1-26 不同月收入群體對環境狀況的認識情況
圖1-26顯示,隨著收入的升高,對環境狀況的認識情況整體呈上升趨勢,但5000-8000元收入群體出現最低值,平均分為40.29分,方差為6.64。(圖1-26)
圖1-27 不同職業調查對象對環境狀況的認識情況
圖1-27顯示,不同職業調查對象中,政府部門工作人員對環境狀況的認識情況得分最高,平均分為55.74分,農林水部門相對較低,平均分為42.13分,方差為4.54。(圖1-27)
圖1-28 不同政治面貌調查對象對環境狀況的認識情況
圖1-28顯示,民主黨派對環境狀況的認識情況得分最高,平均分為53.12分,方差為4.14 (圖1-28)。
小 結
整體環保知識掌握程度不夠
總的來說,被訪者環保知識的得分較低,為38.47分,尤其是對政府的環保工作和環保措施以及環保法律法規政策的了解程度較低,得分為25.04分。
環保知識得分與年齡顯著負相關
隨著年齡的增長,公眾的環保知識得分顯著下降,青年人比較了解環保知識,老年人則比較缺乏環保知識。
文化程度影響環保知識掌握程度,高學歷男性環保知識得分低
碩士以下學歷群體,女性的環保知識得分與受教育程度呈顯著正相關關系,男性環保知識得分與受教育程度呈正相關關系;碩士以上學歷的被訪者的環保知識得分較低。除初中及以下學歷群體,在其他文化程度群體中,女性對環保知識的掌握程度高于男性。
環保知識職業差異顯著
不同職業群體的環保知識的得分差異大,相差11.91分,國家機關、企事業單位負責人得分最高,其次是學生,農、林、牧、漁和水利業生產人員得分最低。
地區間差異較明顯
南京地區得分最高,沈陽地區得分最低,最高分和最低分相差28.03,大城市地區公眾的環保知識掌握程度有明顯的優勢,西部地區公眾對環保知識的了解程度較高。
三、環保態度指數
環保態度是在人與環境發展的過程中,為達到二者和諧發展的目標,人們調整自身經濟活動和社會行為的思想立足點,正確的環境價值觀念和處理環保問題的思路可以激發公眾的環保行為。
根據環保態度的內涵,本次調查將其分成三個三級指標,分別為對環境問題的態度、解決環境問題的態度和為環保付出代價的意愿,即公眾對環境問題的關注程度,對環境保護重要性的認識程度,對改善中國環境狀況的有效方式的了解情況,對日常生活中環境問題的態度以及是否愿意為環保付出代價。
圖1-29不同年齡公眾的環保態度得分
圖1-29顯示,從年齡上來看,相對于環保知識得分,環保態度得分整體較高,說明公眾的環保態度比較積極正確。經過回饋分析,被訪者的環保態度得分曲線呈U型,先下降后上升。青年人和老年人的環保態度得分較高,老年人略高于青年人3分。30-45歲群體的環保態度得分最低,與環保知識得分相比,得分最低的群體為年輕人,該群體具有一定的環保知識,但是環保態度有待提高。(圖1-29)
圖1-30 不同文化程度公眾的環保態度得分
從圖1-30中可以看出,碩士以下文化程度群體中,隨著文化程度的提高環保態度得分增加,而碩士及以上學歷群體的得分較低,尤其是男性被訪者在所有被訪者中得分最低。就性別差異而言,高中、中專、技校學歷的女性被訪者的得分低于男性被訪者,其他學歷女性的平均得分高于男性。男性和女性的得分差異不大,碩士及以上學歷的女性比男性得分高5分,其他二者差別均在1分左右。(圖1-30)
圖1-31 不同收入調查對象的環保態度得分
從圖1-31中可以看出,隨著收入的增加,被訪者環保態度得分先增加后減少,呈波浪形曲線變化。8000-10000元收入被訪者的環保態度得分最高為68.48分,3000-5000元收入被訪者得分次之為66.19分,1000元以下、1000-3000元和8000-10000元收入被訪者的得分相近,都在65分左右,10000元以上被訪者的得分最低為56.16分。雖然收入對環保態度得分影響變化幅度不大,但從得分上反映出收入最高的群體的環保態度并不積極。(圖1-31)
圖1-32不同政治面貌調查對象的環保態度得分
從圖1-32中可以看出,不同政治面貌被訪者的環保態度差異較大,方差為7.44。黨員的環保態度得分最高,為66.22分,其次是團員和群眾,民主黨派人士的得分最低,為50.71分,與最高分相差15.50分。(圖1-32)
圖1-33城鄉調查對象的環保態度得分
圖1-33顯示,城市地區和農村地區的被訪者的環保態度得分分別為65.72分和62.56分,城市居民更關注環境問題,更易于接受改善環境問題的措施。(圖1-33)
表1-4 不同地區公眾環保態度得分
排名  地區  環保態度得分
1  烏魯木齊  70.62
2  北京    68.76
3  上?!   ?4.61
4  南京    62.71
5  西安    59.87
6  ??凇   ?6.93
7  太原    56.82
8  杭州    56.59
9  昆明    56.44
10  合肥    56.16
11  南寧    55.74
12  武漢    55.65
13  南昌    54.46
14  重慶    54.12
15  福州    53.93
16  呼和浩特  53.87
17  天津    52.87
18  銀川    52.62
19  貴陽    52.18
20  成都    51.28
21  鄭州    50.85
22  拉薩    50.56
23  石家莊   50.41
24  沈陽    50.09
25  蘭州    49.47
26  濟南    48.79
27  哈爾濱   48.36
28  廣州    46.43
29  西寧    45.04
30  長春    42.49
31  長沙    40.83
由表1-4可知,從地區來看,環保態度得分最高的五個地區是烏魯木齊、北京、南京、上海和西安,得分最低的五個城市是哈爾濱、廣州、西寧、長春和長沙,最高得分和最低得分相差29.79分,方差為6.69 。(表1-4)
1. 對環境問題的態度
圖1-34不同年齡調查對象對環境問題的態度
圖1-34顯示,對環境問題的態度得分總體較低,平均分為20.4分,大多數被訪者未能正確認識到環境問題產生的主要原因。與環保態度得分情況類似,對環境問題的態度得分也是年輕人最高,老年人次之,中年人最低。(圖1-34)
圖1-35不同性別調查對象對環境問題的態度
圖1-35所示,就性別來看,男性對環境問題的態度得分高于女性。從前面的分析也可看出女性對環保工作有較高的積極性,但男性更能客觀地對待和認識環境問題。(圖1-35)
圖1-36 不同文化程度調查對象對環境問題的態度
圖1-36顯示,對環境問題的態度得分在文化程度上并沒有表現出明顯的規律。值得一提的是,高中、中專、技校學歷的被訪者的得分最高,高于碩士及以上學歷的被訪者,再次是大專、本科學歷被訪者,得分最低的是初中及以下學歷。(圖1-36)
圖1-37 不同政治面貌調查對象對環境問題的態度
從圖1-37中可以看出,在不同政治面貌調查對象中,團員對環境問題的態度得分最高,其次是群眾、黨員,最后是民主黨派。其中最高分和最低分相差5.4分,團員主要由年輕人組成,對環境問題的關心程度較高。(圖1-37)
圖1-38不同職業調查對象對環境問題的態度
圖1-38顯示,在職業方面,對環境問題態度得分最高的前三位是農林牧漁水利生產人員、單位負責人和技術人員,最低的是軍人。對環境問題的態度與被訪者從事的職業相關,生產人員的工作直接與環境打交道,更能正確地認識造成環境問題的主要原因,而軍人與環境接觸的機會較少。(圖1-38)
圖1-39 城鄉地區公眾對環境問題的態度
圖1-39顯示,就城鄉地區來看,與其他的指標結果不同,農村地區居民比城市地區居民更能正確的對待環境問題,兩者相差1.18分。(圖1-39)
2. 解決環境問題的態度
圖1-40 不同年齡調查對象對解決環境問題的態度
圖1-40顯示,各年齡段群體對解決環境問題的態度整體得分都較高。隨著年齡的增大,對解決環境問題的態度呈緩慢上升趨勢,方差為5.38。(圖1-40)
圖1-41 不同文化程度調查對象對解決環境問題的態度
從圖1-41中可以看出, 兩性對解決環境問題的態度變化較復雜。整體而言,女性平均分高于男性,兩性在大專、本科以上學歷的得分出現明顯下降趨勢。(圖1-41)
圖1-42 不同月收入群體對解決環境問題的態度
圖1-42顯示,各收入群體總的平均得分為70.50,得分最高的為5000-8000元收入群體,平均分為76.97分,最低的為10000元以上收入群體,平均分為58.54分。(圖1-42)
圖1-43 不同職業調查對象對解決環境問題的態度
圖1-43顯示,各職業調查對象對解決環境問題的態度的得分情況差異不大,總的平均分72.45分,方差為4.78。(圖1-43)
圖1-44不同政治面貌調查對象對解決環境問題的態度
圖1-44顯示,不同政治面貌調查對象中,民主黨派得分最低,平均分為55.73分,黨員、群眾及團員得分差異不大,平均分分別為75.15分、73.73分及73.51分。(圖1-44)
3. 為環保付出代價的意愿
圖1-45不同年齡調查對象為環保付出代價的意愿
圖1-45顯示,不同年齡調查對象為環保付出代價的意愿得分整體比較平穩,且平均分普遍較高達到80.39分。(圖1-45
圖1-46 不同文化程度調查對象為環保付出代價的意愿  
圖1-46顯示,教育方面,大專、本科以下學歷男性和女性為環保付出代價的意愿隨學歷上升而增強,且兩性差別不大,女性略高。大專、本科以上隨學歷升高為環保付出代價的意愿得分下降,其中,男性下降尤為明顯,且女性得分情況明顯好于男性。兩性最高得分均出現在大專、本科學歷。(圖1-46)
圖1-47 不同月收入群體為環保付出代價的意愿
圖1-47顯示,不同收入群體中,5000-8000元收入群體為環保付出代價的意愿最為強烈,平均分為86.09分,而10000元以上收入群體平均分較低,為73.78分。(圖1-47)
圖1-48 不同職業調查對象為環保付出代價的意愿
圖1-48顯示,各職業對于為環保付出代價的意愿不盡相同。其中,學生意愿最為強烈,平均分高達83.81分,而軍人和農林水業從業人員相對較低,分別為73.62分和75.46分。(圖1-48)
圖1-49 不同政治面貌調查對象為環保付出代價的意愿  
圖1-49顯示,黨員意愿為環保付出代價的人數較多,平均分為83.62分,其次是團員,平均分為82.23分,意愿相對較低的是民主黨派,平均分為64.79分。(圖1-49)
圖1-50 不同區域公眾為環保付出代價的意愿  
從圖1-50中可以看出,城鄉居民為環保付出代價的意愿存在一定差距,城市居民的平均分為82.19分,農村居民平均分為76.24分。(圖1-50)
小 結
環保態度得分整體較高,三級指標得分差異大
環保態度的得分為64.96分,說明公眾對能較正確地看待環境的價值,有主動參與環境保護的動機。環保態度三項指標得分差異大,環境問題的態度為20.78,為環保付出代價的意愿以及解決環境問題的態度得分較高,說明盡管對環境問題關注程度不高,但是公眾能較正確地對待環境保護和經濟發展的關系,并愿意為環保放棄個人的部分利益。
在受教育程度方面,高學歷群體的環保態度較低,尤其是男性高學歷被訪者的環保態度在各群體中得分最低。另一個值得重視的現象是,高收入階層的環保態度得分也最低,與最高分相差12.32分。受教育程度高和收入高的群體對社會的影響力較大,但是他們對環保問題表現出的態度并不容樂觀,如何能調動這部分人的積極性,發揮他們的作用以推動環保工作發展,值得我們認真思考。
從年齡上來看,老年人的環保態度最積極,其次為年輕人,中年人得分最低。不同政治面貌被調查者的環保態度得分差異顯著,黨員的得分最高,為66.22分,其次是團員和群眾,民主黨派人士的得分最低,為50.71分,與最高分相差15.50分。
第二章 公眾環保意識的具體表現
一、公眾對所在地區環境污染主要原因的認知
圖2-1 對所在地區環境污染主要原因的認知
圖2-1顯示, 被調查公眾認為造成所在地區環境污染最主要的原因依次為人們環境意識薄弱、企業只注重自身發展、過分強調經濟發展、政府監管不力、地方保護主義、地方經濟落后、其他地區跨界污染以及其他原因,被選比例依次為62.32%、58.27%、44.09 %、36.52 %、22.35 %、19.38 %、16.49 %和3.81%。(圖2-1)
由此可見,大多數人認同環境意識薄弱和企業忽視環境問題是造成當地環境污染的主要原因,在公眾心目中,已經意識到環境問題的重要性。
認為“過分強調經濟發展”是環境污染主要原因的群體中33%關注環境污染。認為“企業只注重自身發展”是環境污染主要原因的群體中35%關注環境污染。
認為“地方保護主義”是環境污染主要原因的群體中,有56%的人關注物價問題,42%關注醫療問題,41%關注就業問題,32%關注環境污染。
認為“其他地區跨界污染”是環境污染主要原因的群體中,有56%的人關注物價問題,44%關注住房問題,41%關注就業問題,34%關注環境污染。
認為“人們環境意識薄弱”是環境污染主要原因的群體中38%關注環境污染。
認為“政府監管不力”是環境污染主要原因的群體中,有52%的人關注物價問題,43%關注就業問題,42%關注住房問題,39%關注環境污染。
認為“地方經濟落后”是環境污染主要原因的群體中,有56%的人關注物價問題,44%關注就業問題,41%關注住房問題,38%關注環境污染。
認為有其他環境污染是主要原因的群體中,有60%的人關注就業問題,51%關注物價問題,40%關注醫療問題,30%關注環境污染。
總體看來,不論公眾認為環境污染的原因是什么,已經有較大比例的人群(32%-39%)在關注著環境污染問題。
二、公眾對一些環境問題處理的態度
這部分內容主要是針對公眾對解決企業守法成本高、違法成本低問題的態度。
圖2-2 對解決企業守法成本高、違法成本低問題的態度
圖2-2顯示,對于解決企業守法成本高、違法成本低的問題,55%的被訪者支持采取“加大環境執法力度”,38%的被訪者支持“提高排污收費標準”,38%的人支持“增加企業的治污投資”,35%的人支持“增加環境稅”,32%的人支持“依據守法與否,實施差異化稅收政策”。(圖2-2)
城市地區57%的被訪者支持采取“加大環境執法力度”,38%的人支持“增加企業的治污投資”,38%的被訪者支持“提高排污收費標準”;農村地區50%的被訪者支持采取“加大環境執法力度”,39%的人支持“增加企業的治污投資”,37%的被訪者支持“提高排污收費標準”。
三、公眾對經濟效益好但環境污染嚴重的企業的態度
圖2-3 公眾對經濟效益好但環境污染嚴重企業的態度  
圖2-3顯示,對于如何治理經濟效益好但環境污染嚴重的企業,被訪者選擇“限期治理”的比例最高,為58.1%,其次是36.9%的人選擇“立刻關閉”,27.4%的人選擇“經濟處罰但允許其繼續生產”,4.4%的被訪者選擇“不采取任何措施”。 (圖2-3)
與去年的調查結果相比,選擇各項措施人數的次序一致,明顯的區別是選擇“立刻關閉”的人增加10%,選擇“經濟處罰但允許其繼續生產”的人增加19%。
四、公眾對生態文明的態度
圖2-4 公眾對生態文明的基本態度
圖2-4所示,當問到被訪者“十七大報告首次提出了建設生態文明的要求,并強調要將生態文明的理念落實到每個家庭每個人,您認為中央現在提出建設生態文明有必要嗎?”,39%的人認為提出建設生態文明非常有必要,48%的被訪者認為有必要,11%的被訪者表示不知道是否有必要,只有2%的被訪者認為沒有必要,這表明絕大多數的公眾認同建設生態文明的必要性。(圖2-4)
圖2-5 公眾對于建設生態文明主要依靠力量的態度
圖2-5所示,建設生態文明需要調動全社會力量。從調查結果來看,52%的被訪者認為建設生態文明主要依靠“企業主動參與”, 25%的被訪者選擇“政府強力推動”,15%的被訪者選擇“全民積極參與”,另有5%和3%的被訪者分別選擇“積極開展國際合作”和“讓市場自己解決”。(圖2-5)
五、公眾對在中國推行綠色GDP的態度
綠色GDP是指綠色國內生產總值,指扣除經濟活動中投入的環境成本后的國內生產總值。綠色GDP將生態和環境因素納入國民經濟核算體系,可以更全面地反映國家的實際經濟情況,目前世界上一些國家已在試推行綠色GDP。
圖2-6 公眾對于在中國推行綠色GDP的態度
圖2-6顯示,在被訪者中,74%的人贊成在中國推行綠色GDP,各有13%的人不贊成和認為無所謂。城市被訪者中,76%的人認為應當推行綠色GDP,各有12%的人不贊成和認為無所謂。農村地區被訪者中,67%的人認為應當推行綠色GDP,15%的人不贊成,18%的人認為無所謂??偟膩碚f,我國公眾大多數贊成推行綠色GDP,城市地區的被訪者贊成的比例更高些。(圖2-6)
六、公眾對日常環境問題的態度
圖2-7 公眾最不放心的日常衛生安全
圖2-7所示,日常衛生安全中,被訪者最不放心食品安全,有61%的人選擇;其次是47%的被訪者選擇藥品安全,42%選擇服裝材料安全,40%選擇裝修涂料安全,另有9%和6%的被訪者選擇兒童玩具安全和其他衛生安全。(圖2-7)
圖2-8 公眾對國外對進口中國食品限制主要原因的態度  
圖2-8所示,我國公眾對國外限制進口中國食品的主要原因看法比較分散,41%的被訪者認為外國貿易保護主義是主要原因,36%的被訪者選擇食品質量差,32%的被訪者選擇外國媒體炒作,21%的被訪者選擇中國缺乏宣傳,15%的被訪者表示不知道。(圖2-8)
環保行為篇
2007年黨的十七大報告中首次提出了“生態文明”的概念,指出要在科學發展觀的指引下建設生態文明、資源節約、環境友好型社會。在這一年里,氣候變化、資源枯竭、生態破壞和環境污染等問題日益突出,而在政府充當解決環境問題主角的同時,越來越多的民間社團和公眾已經開始積極主動地參與到環保的行動中來,成為推動環保事業發展的重要力量。
公眾的環保行為是指由于環境資源的有限性和稀缺性,在人類與其生存環境相互影響的過程中,對環境造成污染和破壞從而引起環境系統失衡的情況下,在環境意識指導下發生的環保行為的總體情況。環保意識是環保行為的基礎,對公眾的環保行為起著指引和平衡作用。公眾環保行為的參與程度,不僅體現著一個公民最起碼的素質和修養,同時也直接體現著國家環境意識、生態文明的發展程度以及社會的和諧程度。
2007年,發生了眾多由于公眾力量的介入而被迫改變項目建設計劃的事件。如抵制怒江水電開發的運動、廈門PX化工項目被改址事件、北京六里屯垃圾焚燒電廠被停建事件、山東乳山核電廠選址糾紛、上海磁懸浮鐵路規劃線路爭議,等等。公眾參與環保的行為方式已經由以往傳統的電話舉報、投訴等,轉變為與相關部門直接對話甚至通過互聯網、短信群發、請愿、游行等多樣化方式。2007年5月,江蘇太湖藍藻暴發導致無錫市的自來水出現變味、發臭等現象,市民生活用水受到影響,經媒體報道后無錫市民爭相大量購買純凈水,純凈水價格持續走高,并在全國引發了關于對單純追求GDP增長為目的的“太湖模式”的深刻廣泛討論。7月底,日本天價大米在我國市場走俏,盡管米價很高,可是公眾的購買卻絡繹不絕,這一現象引起了網絡和媒體的關注,反映了公眾對于食品質量安全的高度關注?;仡?006年《中國公眾環保民生指數》的調查結果,因環境污染導致的飲用水危機和食品安全問題成為公眾關注的焦點。從2006年的環保民生指數調查結果和2007年發生的公眾參與的環保事件中可以看出,公眾對環保的關注和參與熱情不是一時興起的“風暴”或“運動”,而已成為一種連綿不絕、歷久日新的“綠色生活、綠色消費”理念。
本部分著重考察公眾環保行為的參與度情況。而它又被分解為環保宣傳行為和環保參與行為兩個次級指標。公眾的環保宣傳行為是指公眾自身為了獲取環保知識以及為了向他人宣傳環保知識所做出的努力。環保宣傳行為既包括公眾主動接受環保知識的行為,也包括公眾對他人宣傳環保知識的行為。其中主動接受環保知識的行為包括公眾是否主動閱讀與環保相關的報刊書籍、觀看相關的電視電影、瀏覽相關的網站以及主動了解環保知識的積極性和對別人環保建議的態度等;對他人進行宣傳環保知識的行為包括是否主動勸導別人進行綠色消費的行為等等。公眾的環保參與行為是指公眾為了維護環境的可持續發展而主動采取的行為,包括個人環保行為、社會性環保行為和主動承擔環保責任的行為。其中個人環保行為是指公眾在日常生活中遇到的諸如是否購買價格稍貴的環保產品、是否主動采取過有益于環保節能的行為,以及和公眾個人日常生活相關的行為(如垃圾分類、節水節電、不使用一次性筷子等);社會性環保行為是指為環境問題所進行的人際溝通以及公眾在更高層次中的環保參與行為,是一種具有社會公益性的環保行為,如對他人破壞公共環境的行為主動勸阻及參加環保社團等等;承擔環保責任行為是指在環境保護的行動中自身對環境保護的立場和態度,認識到自己應負的環保責任,包括怎樣認識自己在環保中的作用和是否能夠為環?;顒泳杩畹刃袨?。
附表:環保行為指標體系說明
一級指標  二級指標  三級指標  三級指標說明
環保行為  
環保宣傳行為41%  
接受環保知識的主動程度67%  
主動了解環保知識 對別人環保建議的態度 主動閱讀環保書籍、觀看環保電影、瀏覽相關網站等 對他人進行環保宣傳33%  
主動勸導別人進行綠色消費環保參與行為59%  
個人環保參與行為33%  
購買價格稍貴的環保產品 采取有益于環保節能的行為 社會性環保參與行為31%  
對于別人的破壞環境的行為進行勸阻承擔環保責任行為36%  
自己在環保中的作用為環?;顒泳杩?br /> 第三章 環保行為指數總體情況
根據加權計算得到的環保行為各指數的得分如表3-1所示??梢钥闯鑫覈姷沫h保行為整體參與度偏低,分數大都處于及格線以下。其中接受環保知識的主動程度在所有的指標得分中是最高的,而宣傳環保知識的主動程度得分則比較低,僅為38.35分。另外,社會性環保行為的得分也很低,為46.63分,這說明我國公眾高層次的環保行為意識還遠遠不夠。與2006年相比,我國公眾主動接受環保知識的參與程度有了較大的提高,但主動宣傳環保知識以及環保參與行為的積極性反而降低,其中降低幅度最大的是主動宣傳環保知識的參與程度,降幅接近10分。與2006年相比出現較大程度的變動幅度,說明2007年我國公眾環保行為參與的積極性有下降的趨勢,但這也可能是由于2007年調查樣本增加以及考評程序不同造成的。我國公眾對于環境保護的“知”與“行”有較大的差距。我國公眾雖然具有了一定的環境意識,特別是在一些大、中型城市和經濟發達地區,人們對自身的環境問題較為關心,但是對環境問題的解決卻往往表現出“政府依賴性”,即認為環境保護是政府職責而非個人的義務。許多人都希望有一個好的環境,卻對環境保護不參與、不奉獻。我國民眾心理普遍存在著想擁有一個好的環境,卻不愿意為此有所付出的心態。
表3-1:環保行為各級指數得分
環保行為各級指數得分  N  最低得分  最高得分  平均得分
環保行為  8788  0  100  36.64
環保宣傳行為  8790  0  100  34.32
接受環保知識的主動程度  8790  0  100  38.35
宣傳環保知識的主動程度  8815  0  100  25.75
環保參與行為  8788  0  100  46.49
個人環保行為  8862  0  100  34.16
社會性環保行為  8882  0  100  46.63
承擔環保責任行為  8788  0  100  53.07
一、總體情況
公眾環保行為的總體得分是公眾環保宣傳行為和環保參與行為綜合情況的得分。全國平均分為36.6分,比2006年的平均得分低了近20分,說明公眾的環保參與度不高。公眾環保參與的最大障礙不是單一的缺乏環保參與意識,而是得不到及時、準確的信息。原國家環??偩殖雠_《環境信息公開辦法(試行)》,就是要解決公眾獲取環保信息不暢的問題。
圖3-1所示,從年齡看,隨著公眾年齡的增加,環保行為的總體得分呈現下降的趨勢,表明年齡越大的公眾其環保參與的積極性越低。年輕人群在環保參與積極性上較高,由于這部分人大多數為學生,他們接受環保教育及獲取環境信息的機會較多,從而環保參與做得相對較好;但年齡在60歲以上的群體環保參與積極性明顯高漲,甚至有高于年輕人群的態勢。老年人一般沒有工作、生活的壓力且時間比較充裕,因此他們在日常生活中會有更多的精力關注環保事業,對環?;顒拥膮⑴c可能更富有熱情。(圖3-1)
圖3-2所示,從性別和受教育程度來看,受教育程度對公眾環保行為的影響略呈倒U型曲線,女性的環保行為明顯高于男性。初中及以下文化程度的被訪者,環保行為得分最低。在被訪者中,受教育程度為大專、本科的被訪者環保行為得分最高。另外,男女被訪者中的高學歷人群的環保行為得分有下降趨勢,表明高學歷公眾對于環?;顒拥姆e極性不高,應該進一步激發這部分人在環保方面應該起到的作用。這種情形與2006年的調查結果較為相似。(圖3-2)
圖3-3所示,從戶口性質和月收入水平來看,隨著月收入水平的增加,本地居民及外來人口的環保行為得分交替上升。對于外來人口,月收入在6500元以下時,環保行為參與度隨著月收入的增加而增強,月收入為6500元左右的人群其環保行為得分最高,達到了60.18分,而月收入達到6500元以上公眾的環保行為得分明顯下降,其最低分數為45.84分,落差達14分之多,甚至低于月收入少于1000元的人群得分。對于本地居民來說,隨著月收入的增加公眾環保行為得分基本呈上升趨勢,高收入被訪者的環保行為得分明顯高于外來人口的得分。收入較高的群體一般是社會中有較大影響力的人群,這部分人群由于很多原因對于環保的關注度不高,這將不利于各項環?;顒拥拈_展。(圖3-3)
圖3-4所示,從公眾政治面貌上看,民主黨派人士的環保行為得分在所有的人群中最高,為54.76分。共青團員和中共黨員的環保宣傳行為得分相當,群眾的環保行為得分較低為51.05分。群眾是社會中的基層力量且占社會人口的絕大多數,群眾環保意識的提高對于我國環保事業發展具有重大的推動作用,因此提高群眾的環保意識和行為將是環保教育事業的重要課題。(圖3-4)
圖3-5所示,從居住區域上看,城市、農村公眾在環保行為方面的得分偏低。其中城市人群環保行為得分為52.63分,農村人群得分為51.90分,二者得分差異不大。(圖3-5)
圖3-6所示,根據調查的數據資料,生成全國31個省市地區公眾環保行為得分排行如圖所示。從圖示中可以看出,北京地區在全國各省市地區內的環保行為得分最高,為45.3分,其次是烏魯木齊和西安地區,排名靠后的是西寧地區、蘭州地區和銀川地區等西北內陸區域。(圖3-6)
圖3-6 全國公眾環保行為指數排名
二、環保宣傳行為
公眾的環保宣傳行為是指公眾自身為了獲取環保知識以及為了向他人宣傳環保知識所做出的努力。環保宣傳行為既包括公眾主動接受環保知識的行為,也包括公眾對他人宣傳環保知識的行為。其中主動接受環保知識的行為包括公眾是否主動閱讀與環保相關的報刊書籍、觀看電視電影、網絡以及主動了解環保知識的積極性和對別人環保建議的態度等;對他人進行宣傳環保知識的行為包括是否主動勸導別人進行綠色消費的行為等等。
總體來看,我國公眾的環保宣傳行為參與度還是相對較低。人們主動接受環保知識和環保知識宣傳的積極性不高,尤其是主動宣傳環保知識的行為得分最低。
1.環保宣傳行為指數
環保宣傳行為反映了公眾在接受環保知識的主動程度和宣傳環保知識的主動程度上的綜合情況。根據加權計算可以得出,我國公眾的環保宣傳行為平均得分為54.32分,處于中等偏下水平,說明我國公眾的環保宣傳做得還不夠,尤其在主動宣傳環保知識方面,公眾的積極性遠遠不夠,僅為45.75分,比2006年的調查情況低了8分多。
圖3-7所示,從年齡上看,隨著公眾年齡的增長,環保宣傳行為的得分整體上趨于下降態勢。年齡小的公眾更熱心于進行環保宣傳活動,中老年人對此的參與度不高;但60歲以上公眾環保宣傳行為的積極性明顯上升,升幅達到近17分,差異十分明顯,說明年齡相對更高的老年人環保宣傳行為的積極性較高。(圖3-7)
圖3-8所示,從性別和受教育程度看,男性和女性被訪者環保宣傳行為的得分都是隨著受教育程度的升高而升高。高中、中專、技校以下教育程度的公眾中,男性環保宣傳行為的得分高于女性;而大專、本科以上教育程度的被訪者中,女性環保宣傳行為的得分高于男性。整體情況與2006年調查結果基本一致。(圖3-8)
圖3-9所示,從地區看,城市、農村在環保宣傳行為方面的得分差異不大且普遍偏低。其中城市人群環保行為得分為54.47分,農村人群得分為54.03分。(圖3-9)
圖3-10所示,從戶口性質和月收入水平來看,本地居民的環保宣傳行為得分整體上高于外來流動人口,但在5000-7999元收入段本地居民得分則略低于外來人口。出現這種趨勢的原因很可能是本地居民相對于外來人口有更多的精力和時間來宣傳環保知識。對于本地居民,隨著月收入的增加,公眾的環保宣傳行為得分越來越高。但月收入達到9000元以上,公眾的環保宣傳行為得分開始呈現下降趨勢,很可能是本地居民月收入高的人群將更多的精力用于經營企業等經濟活動中的結果。隨著月收入的增加,外來流動人口的環保宣傳行為得分起伏變化,其中月收入為6500元的人群的得分最高為61.25分,是所有人群的最高分。整體來說外來流動人口低收入人群的得分高于高收入人群。(圖3-10)
圖3-11所示,從政治面貌看,民主黨派人士的環保宣傳行為得分在所有的人群中最高,為56.74分。共青團員和群眾的環保宣傳行為得分基本相同,但都比政治面貌為中共黨員的人群得分高。中共黨員在社會生活中應當發揮先鋒模范的帶頭作用,但通過調查情況卻恰恰相反。這充分說明中共黨員在環境保護知識宣傳方面做得還遠遠不夠,還有很大的提升空間,這也是相關部門應該予以重視的環節。(圖3-11)
圖3-12為根據調查數據資料生成的全國各地區公眾環保宣傳行為參與度分布圖。從圖中可以看出,內蒙古自治區在環保宣傳參與方面的得分最高,達到了62.13分,其次是貴州、海南及廣西等地區,北京地區排在第12位,排在最后的是寧夏和四川地區。從圖示中可以看出,得分超過60分以上的僅有2個地區,我國大部分地區的環保宣傳參與得分不及格,說明雖然我國加強了對環境保護的宣傳力度,但環保意識要真正深入人心還有很長的路要走。(圖3-12)
2.公眾接受環保知識的主動程度
接受環保知識的主動程度是指反映主動接受有關環境保護知識的積極程度。包括是否主動閱讀環保方面的報刊雜志、是否喜歡觀看環保題材的電視,對于別人提出的環保建議的態度,主動了解環保知識的積極性等。經過加權計算后,我國公眾接受環保知識的主動程度得分為58.35分,得分中等偏下,但總體得分比2006年的得分高了約6分,公眾主動接受環保知識的積極性仍然需要進一步的提高。
圖3-13所示,從年齡上看,隨著公眾年齡的增加,公眾對于主動接受環保知識的積極性總體呈下降趨勢。從圖示中可以看出,曲線在23-31年齡段出現一個峰值,其最高分數為65.95分,處于中等水平,這部分人群多為學生,說明學生在主動接受環保知識方面做得較好;60歲以上的公眾主動接受環保知識的積極性明顯增強,甚至高于年輕群體,這部分老年人的行為值得稱贊和宣傳。(圖3-13)
圖3-14所示,從性別和受教育程度來看,被訪者中無論男女,受教育程度對其接受環保知識主動程度的影響大體呈倒U型。在初中及以下到大專、本科文化程度的公眾中,文化程度越高,接受環保知識的主動程度越高。但是本科及碩士以上文化程度的群體接受環保知識的主動程度反而有所下降。這可能是由于高學歷的被訪者通常工作壓力較大,因此對接受環保知識的關注度可能會有所影響。在較高學歷的被訪者中女性接受環保知識的主動程度明顯高于男性,但在學歷較低的群體中,女性的得分卻低于男性。高學歷人群應該在社會生活中發揮重要作用,但他們在接受環保知識的積極性上甚至低于低學歷人群,這種現象值得關注。(圖3-14)
圖3-15所示,從戶口性質和月收入水平來看,城市被訪者接受環保知識的主動程度大體高于農村被訪者,但在7000-9000元月收入段中情況則相反。這是因為城市中環保教育設施及教育資源相對于農村更加充足,從而得分比農村高。對于農村的被訪者,月收入在6500元以下的人群中,其接受環保知識的主動程度隨著月收入的增加而升高,而在6500元以上的人群得分則隨著月收入的增加呈現下降趨勢,甚至低于月收入不足1000元的被訪者。這可能是因為月收入高的人群將更多的精力用于經濟活動中,從而對于接受環保知識之類的事情不太關注。對于城市人群,隨著月收入的增加公眾接受環保知識的主動程度呈上升趨勢,雖然在6000-9000元段出現明顯下滑,但整體來看,城市人群接受環保知識的主動性要高于農村人群。(圖3-15)
圖3-16所示,從政治面貌來看,民主黨派人士接受環保知識的主動程度得分在各群體中最高,為60.09分。共青團員和群眾的環保宣傳行為得分一樣,但都比政治面貌為中共黨員的被訪者得分高。中共黨員在社會生活中應當發揮先鋒模范的帶頭作用,但通過調查情況卻恰恰相反。這充分說明中共黨員在主動接受環境保護知識方面做得還遠遠不夠,還有很大的提升空間,這也是相關部門應該予以重視的環節。(圖3-16)
圖3-17所示,從不同的區域看,內蒙古自治區在接受環保知識的主動程度方面的得分最高,達到了66.52分,貴州、海南及廣西等地區在主動接受環保知識主動程度方面的得分都達到了60分以上,北京地區排在第9位,得分最低的是甘肅和四川地區。(圖3-17)
3.公眾宣傳環保知識的主動程度
公眾對環保知識宣傳的主動程度是指自發地對他人進行環保知識的宣傳活動。經過加權計算,可以得到我國公眾宣傳環保知識的主動程度得分為45.75分,比2006年得分低了近10分,分數明顯偏低。同樣屬于環保宣傳行為,但公眾接受環保知識的主動程度遠遠高于公眾對他人進行環保知識宣傳的主動程度,說明環保宣傳行為因方式不同導致得分差異很大,也同樣說明我國在環保知識的宣傳方面還有很大的發展空間。
圖3-18所示,從年齡上看,隨著公眾年齡的增加,公眾對于主動宣傳環保知識的積極性總體呈下降趨勢。年輕群體主動宣傳環保知識的參與度較高,但60歲以上老年人主動宣傳環保知識的積極性急劇上升,達到了75.00分,處于中等偏上的水平,說明這部分老年人對于環保知識的宣傳參與度很高。(圖3-18)
圖3-19所示,從性別和受教育程度看,男性和女性被訪者對他人宣傳環保知識的主動程度都隨著受教育程度的升高呈現增高的趨勢,其中女性對他人宣傳環保知識的主動程度整體上高于男性。女性對他人宣傳環保知識的主動程度呈現明顯上升趨勢,這種情況是人們樂意看到的。雖然男性在這方面的得分也呈現上升態勢,但高學歷男性的積極性有趨于平緩的趨勢,如何有效提高這部分人群的積極性應該是未來環?;顒友芯康恼n題。(圖3-19)
圖3-20所示,從政治面貌來看,對他人宣傳環保知識的主動程度得分同主動接受環保知識的得分情況類似,民主黨派人士在所有的被訪者中對他人宣傳環保知識的主動程度的得分最高,為49.62分。共青團員和群眾得分依然接近,但中共黨員的得分依然為最低。中共黨員對他人宣傳環保知識的積極性還有待于提高。(圖3-20)
圖3-21所示,從戶口性質來看,外來流動人口對他人宣傳環保知識的主動程度略高于本地居民,兩者相差不大。在向他人宣傳環保知識的主動程度方面是本地居民應該加強的地方。(圖3-21)
圖3-22所示,從戶口性質和月收入水平來看,不同地區和月收入水平對公眾主動向他人宣傳環保知識的影響大體呈倒U型。在月收入少于5000元的被訪者中,城市公眾向他人主動宣傳環保知識的積極性得分高于農村公眾,在月收入5000元以上情況則相反。對于月收入高于6500元的城市和農村公眾來說,其對他人主動宣傳環保知識的積極性呈現下降的趨勢??赡苁沁@部分人群關注更多的是企業經營等經濟活動,而對于環保方面關注不夠所致。(圖3-22)
從圖3-23中可以看出,全國各地區公眾對他人宣傳環保知識的主動程度得分普遍偏低。其中得分最高的是貴州省為54.25分,北京地區排在第18位,處于中等偏下的水平,得分最低的是四川和上海地區。這說明我國公眾對于環境保護知識的主動宣傳力度還需要很大程度的加強。(圖3-23)
小 結
人們的環保宣傳行為參與度總體來說還比較低,處于被動接受環保宣傳階段
公眾環保宣傳行為的總體得分為54.32分,其中主動接受環保知識的得分為58.35分,對他人進行環保宣傳的得分為45.75分,說明公眾在環保宣傳方面做得還很不夠,特別是在對他人進行環保知識宣傳方面。公眾對于環保知識的學習、接受和宣傳需要付出一定的時間和精力,而由于公眾環保意識的相對缺乏,因此公眾更傾向于把時間和精力投入到生活和工作中。
雖然國家正加大力度保護和改善環境,但人們的思想意識還沒有得到真正轉變,公眾在環保宣傳方面大部分還停留在被動接受階段,人們環保意識的提高還需要很大的努力。
總體上年齡與環保宣傳行為參與度基本呈負相關關系
隨著公眾年齡的增加,環保宣傳行為的總體得分呈現下降的趨勢,表明年齡越大的公眾其環保宣傳參與的積極性越低。年輕人群在環保宣傳參與積極性上整體得分最高,很可能是因為這部分人群大多數為學生,所接受的教育水平較高的緣故;但年齡在60歲以上的公眾環保宣傳參與的積極性明顯高漲,甚至有高過年輕人群的態勢。老年人一般沒有工作的壓力且空閑時間較多,因此他們在社會生活中可能會更關心環保事業,對環?;顒拥膮⑴c有更高的熱情。
學歷與環保宣傳行為參與度基本呈正相關關系
學歷與環保宣傳行為的參與度呈現正相關的關系,學歷越高的群體環保宣傳行為的參與度越高。但是本科及本科以上文化程度的群體,他們的某些環保宣傳參與度反而呈現下降的趨勢,這種情況值得我們關注,可能這部分人群將更多的精力用于科研、工作中,而少有時間和精力來參與環保的宣傳行為。高學歷群體的社會公共生活能夠產生較大影響,因而更應該發掘這部分人群在環保方面所起到的作用。這種情形與2006年調查結果相近。
城鄉差異不代表環保宣傳行為有較大區別,不同戶口性質的居民分數差別不大
調查結果顯示,無論是在城市還是農村,群眾接受環保知識的主動程度和對周圍人進行環保宣傳的主動程度都不高,得分差距不大。
農村地區的居民對環保宣傳行為的參與度不高,一方面與農村公眾自身的文化水平和生活背景有關系,農村公眾一般文化程度較低,對社會事務的關注程度不夠;另一方面也與政府的宣傳活動有關系,農村公眾與城市公眾相比,接受環保教育和宣傳的機會少了很多,對這方面的感知和認識也比較少,參與環保宣傳的主動程度自然也較低。而城市群眾可能是將更多時間放在工作和發展經濟上,從而忽略了對環保知識的攝入。
政治面貌不同得分差異大,民主黨派群體表現積極
無論是二級指標環保宣傳行為,還是三級指標接受環保知識和對他人進行宣傳環保知識的主動程度,民主黨派人士的得分都是最高的,他們在環境保護中發揮了重要的作用。共青團員和群眾得分情況則普遍較低,積極性也較差,有待于提高。而中共黨員在所有指標中的得分都是最低的,中共黨員在社會生活中應該發揮重要的帶頭作用,但情形卻不容樂觀。這可能成為以后環?;顒友芯康挠忠恢黝},這種情況值得高度關注。
職業的不同導致得分差別明顯,學生和專業技術人員表現較好,軍人群體環保宣傳參與積極性不高
在城市中,環保宣傳行為參與度較高的職業群體是學生、不便分類的其他從業人員和專業技術人員;在農村中環保宣傳行為參與度較高的職業群體是專業技術人員、學生和辦事人員??梢钥闯鰧W生群體和專業技術人員對于接受和宣傳環保知識的積極性比較高,而軍人的環保宣傳參與度得分較低為49.24分,軍人群體擔負保家衛國的重任,其原因可能是他們平時將更多精力用于軍事訓練而少有時間來關注環保知識的宣傳。
區域差異明顯,整體上南方地區較好,西北內陸地區較差
南方一些省市地區在環保宣傳參與方面做得較好,西北內陸地區對于環保宣傳參與的積極性較差,北京地區在環保宣傳參與度上表現得一般。
三、環保參與行為
環保參與行為是指公眾所做的有關環境保護的處理行為。它表現了公眾以維護環境的可持續發展為目標而對環境問題進行處理的能力。公眾的環保參與行為包括個人性的環保參與行為、社會性的環保參與行為及承擔環保責任行為三個方面。個人性的環保參與行為是指公眾在個人的日常生活中所做的與環保有關的行為,是一種淺層次的自我保護型的環保行為(如主動采取有益于環保節能的行為);社會性環保參與行為是指公眾在更廣闊的空間、更深的層次上參與公共環境保護所做的努力,是一種更高境界的環境保護行為;承擔環保責任行為是指公眾在環境保護的行動中自身對環境保護的立場和態度,認識到自己應負的環保責任,是對自身環保責任的考察。
1.環保參與行為指數
環保參與行為是綜合了公眾在個人環保行為、社會環保行為及承擔環保責任行為三個指標后得出的總體性指標。經過加權計算,我國公眾的環保參與行為總體得分為56.49分,比公眾的環保宣傳行為稍高,與2006年相比變化不大。我國公眾參與環境保護活動的形式單一、作用有限。盡管我國已經開始重視環境保護的公眾參與,但由于沒有經驗和一些客觀條件的制約,我國公眾參與環境保護的活動還停留在通過宣傳教育喚起公眾環境意識的階段,而在協助政府制定環境保護政策、做好城市規劃、監督和抵制污染環境的行為等方面作用較為有限。
圖3-24所示,從不同年齡上看,公眾在環保參與方面表現出來的規律與在環保宣傳參與方面基本一致。隨著年齡的增長,環保參與行為的得分則降低。整體上說年輕群體環保參與的得分較高,由于這部分人群大多數為學生,他們接受環保教育及獲取環境信息的機會較多從而使其環保行為參與積極性較高;60歲之前的中老年人參與環保行為的積極性較差,但60歲以上的老年人表現出明顯的積極性,最高分數達到了70.82分,處于較高的水平。60歲以上的老年人一般沒有工作、生活的壓力且空閑時間比較充裕,因此他們在日常生活中會投入更多的精力在環保事業上,對環?;顒拥膮⑴c可能更富有積極性。(圖3-24)
圖3-25所示,從性別和受教育程度來看,受教育程度對公眾環保參與度的影響略呈倒U型曲線,女性的環保行為參與度明顯高于男性,初中及以下文化程度的被訪者,環保參與行為得分最低。在女性被訪者中,受教育程度為大專、本科的被訪者環保參與行為得分最高。而在男性被訪者中,受教育程度為高中的被訪者的環保參與行為得分最高。另外,男女被訪者中的高學歷人群的環保行為參與度反而略低于相對較低學歷的被訪者,表明高學歷公眾對于環?;顒拥膮⑴c度依舊不高,高學歷公眾在日常生活中可能將更多的精力用于工作和科研中,而在環保參與方面精力投入不足,應該開發這部分人應該起到的作用。(圖3-25)
圖3-26所示,從戶口性質和月收入水平來看,隨著月收入水平的增加,本地居民及外來人口的環保行為參與度交替上升。對于外來人口,月收入在6500元以下時,環保行為參與度隨著月收入的增加而增強,月收入為6500元左右的被訪者其環保行為參與度得分最高,達到了59.61分,而月收入在6500元以上的被訪者環保參與度得分明顯下降,其最低分數為43.22分,落差達到了16分之多,甚至遠低于月收入少于1000元的人群得分。對于本地居民來說,高收入的被訪者環保參與程度明顯高于外來人口。收入較高的群體一般是社會中有較大影響力的人群,這類人群的一部分由于很多原因對于參與環保的積極性不高,這將不利于各項環?;顒拥拈_展。(圖3-26)
圖3-27所示,從政治面貌來看,與環保宣傳行為不同,共青團員在環保行為參與度上得分最高,為51.44分,群眾次之,民主黨派人士環保參與度最低。在所有的被訪者中環保行為參與度得分差異不是很大,共青團員和群眾發揮了主導作用。中共黨員和民主黨派人士的環保參與積極性有待進一步提高(圖3-27)
圖3-28所示,從地區上看,城市和農村被訪者在環保參與行為方面的得分呈現下降趨勢,得分分別為54.32分和50.40分,得分不高且二者差異較大。農村地區公眾自身文化水平和生活背景與城市公眾有很大的差別,城市中環保教育資源以及環?;A設施建設相對充足,因此城市公眾對于環境保護的參與程度更高一些。(圖3-28)
圖3-29為根據數據資料生成的全國31個省市地區公眾環保參與行為得分地區排行。從圖示中可以看出全國各地區環保參與行為得分都在60分以下,處于普遍偏低的狀態。其中內蒙古自治區在環保參與行為方面的得分相對最高,其次是海南、廣西等地區,北京地區排在第16位,處于中等偏下位置,得分最低的是寧夏和甘肅地區。公眾普遍存在著想擁有一個較好的環境但卻不愿意有所付出的心理,另外前文中提到的環境信息不完全公開等等諸多因素共同導致了我國公眾環保參與行為得分偏低的狀態。(圖3-29)
2.個人環保參與行為指數
個人環保參與行為,是指公眾在個人日常生活中所做的與環保相關的行為,例如采取環保節能的行為(購買節能燈、不使用一次性筷子等),主要是指日常生活中力所能及的事情以及和公眾個人生活相關的行為。
經過加權計算得到,我國公眾的個人環保行為平均得分為54.16分,處于中等偏下水平,比2006年降低了5分多,這說明公眾個人環保行為的參與度還不高,有待于繼續加強。
圖3-30可知,從年齡上看,隨著公眾年齡的增加,公眾個人環保參與的積極性總體呈下降趨勢。年輕群體的個人環保參與度相對較高,但60歲以上老年人個人參與環?;顒拥姆e極性趨于上升的態勢,甚至最高分數達到了87.50分,說明這部分老年群體對于與個人日常生活密切相關的環?;顒訁⑴c性非常高,值得其他年齡段的公眾學習。(圖3-30)
圖3-31可知,從性別和受教育程度來看,受教育程度高低對公眾個人環保行為參與度的影響略呈倒U型曲線,女性的個人環保行為參與度明顯高于男性。初中及以下文化程度的被訪者,環保參與行為得分最低。在男女性被訪者中,受教育程度為大專、本科的被訪者個人環保參與行為得分都達到最高。另外,男女被訪者中的高學歷人群個人環保行為參與度呈現下降的趨勢,表明高學歷公眾對于環?;顒拥膮⑴c度仍需要加強。(圖3-31)
圖3-32所示,從戶口性質和月收入來看,月收入在4000元以下的本地居民和外來人口的個人環保參與行為得分基本一致,且隨收入的增加而增長。而4000-6000元階段城市居民個人環保參與行為積極性明顯降低,而外來人口則繼續呈現上升趨勢。而對于6000元及以上的較高月收入被訪者來說,本地居民的個人環保行為得分明顯高于外來人口的得分,但值得注意的是,外來人口較高月收入被訪者的個人環保參與行為得分甚至低于較低月收入人口的得分。高收入人群應該在社會中發揮重要作用,而這種情形需要引起足夠的重視。(圖3-32)
圖3-33可知,從政治面貌上看,雖然各群體個人環保參與行為得分相差不大,但得分都處于中等偏下的水平。民主黨派人士及普通群眾雖然總得分不高,但在所有群體中的個人環保參與行為的積極性是最高的。中共黨員作為社會發展建設的模范力量,其得分并不高,在個人環保參與行為中沒有發揮領導帶頭作用。這部分群體的個人環保積極性還需要進一步提高。(圖3-33)
圖3-34可知,從地區上看,城市和農村被訪者在個人環保參與行為方面的得分呈現下降趨勢,得分分別為54.12分和51.36分。兩者得分都不高且差異較大,說明兩類群體的個人環保參與積極性不容樂觀,有待提高。(圖3-34)
圖示3-35中可以看出,在31個省市地區中,內蒙古地區在個人環保參與度上得分最高,其次是貴州及新疆地區,而個人參與環?;顒臃e極性較差的地區有寧夏、甘肅及遼寧。(圖3-35)
3.社會性環保參與行為指數
社會性環保參與行為是指為環境問題所進行的人際溝通,以及公眾在更大的范圍內、更深層次上的環保參與行為。是一種具有社會公共性質的環保行為,包括參與環境保護活動、對別人破壞環境的行為予以勸阻等。從調查數據中可以得知,我國公眾的社會性環保行為總得分為46.63分,比個人環保行為得分低了近8分,比2006年社會性環保行為得分少了4.5分。我國公眾對于環境保護問題一向有“政府依賴”的傾向,對于社會層次的環?;顒痈侨绱?。我國公眾對更大范圍內的環保參與積極性明顯偏低,有待提高。
圖3-36所示,從年齡上看,隨著公眾年齡的增加,公眾對于參與高層次社會性環?;顒拥姆e極性總體呈下降趨勢。年輕群體對于社會性環?;顒拥膮⑴c度較高,從25歲到59歲,公眾在社會性環保參與得分上降低了約12分;但60歲以上老年人群參與社會性環?;顒拥姆e極性明顯上升,說明這個年齡段的老年人對于高層次社會性環?;顒訁⑴c的積極性非常高,也成為推動我國社會性環保事業發展的重要力量。(圖3-36)
圖3-37所示,從戶口性質和月收入水平來看,本地居民和外來人口的社會性環保參與行為得分交替上升。在較低月收入水平下,外來人口的社會性環保參與得分基本高于本地居民的得分。但月收入在6500元以上時本地居民的社會性環保參與行為的積極性明顯增強,而外來人口的社會性環保行為參與度很低,甚至遠低于較低月收入的公眾。這可能是本地居民居住時間相對于外來人群更長,他們可能更加關注身邊的社會性環保事業。(圖3-37)
圖3-38所示,從地區上看,城市、農村在社會性環保參與方面的得分都比較低,兩者之間相差也不明顯。城市較之農村有更多更好的環保教育資源和參與機會,但通過調查數據我們可以看出,城市人群在社會性環保事業參與方面做得還遠遠不夠。(圖3-38)
圖3-39所示,從性別和受教育程度看,女性的社會性環保參與行為得分明顯高于男性。對于女性來說,隨著學歷的升高,其社會性環保參與程度波動不定。從圖中可以看出擁有初中及以下和大專、本科學歷的女性公眾的社會性環保行為參與度較其他學歷高。從男性看,受教育程度越高,更高層次的環保參與積極性越低,甚至低于較低學歷的公眾,只是在高中學歷的群體中出現最高值。高學歷的公眾是社會的重要力量,而這部分人群的社會性環保參與積極性卻很低,很可能是他們把更多的精力用在工作和學習當中,從而導致投入到社會性環保行為中的精力不足。(圖3-39)
圖3-40可知,從政治面貌上看,各群體公眾在社會性環保行為參與程度的得分普遍偏低。在所有群體的被訪者中社會性環保行為參與度的得分差異不大,其中民主黨派人士的得分最低。各群體在此方面的積極性普遍不高,還需要進一步增強。(圖3-40)
圖3-41為通過調查數據生成的全國公眾社會性環保參與得分分布圖。從圖示中可以看出,遼寧省公眾對于高層次的社會性環?;顒拥膮⑴c程度較高,得分為63.75分,其次是海南和廣西地區,北京地區位于第17位,處于中等偏下的水平,社會性環保行動參與積極性最差的是寧夏和甘肅地區,其得分僅為30分左右。西北內陸地區經濟水平相對落后,公眾將更多精力用于生活生產,對于社會性的環保行為參與性嚴重不足。(圖3-41)
4.承擔環保責任行為
承擔環保責任行為是指在環境保護的行動中自身對環境保護的立場和態度,認識到自己應負的環保責任,包括怎樣認識自己在環保中的作用和是否能夠為環?;顒泳杩畹刃袨?。這是在2006年基礎之上新增加的指標,用于評價公眾的環保責任。通過調查數據可知,公眾在此方面的得分為53.07分,得分偏低。我國公眾普遍存有搭“環保便車”的心理,對于自身的環保責任沒有上升為自己的行為意識。
圖3-42所示,從年齡上看,隨著公眾年齡的增加,公眾承擔環保責任行為的積極性總體呈下降趨勢。年輕群體在此方面的參與度較高,而60歲以上老年人主動承擔環保責任的積極性明顯呈上升趨勢。其承擔環保責任行為得分處于中等偏上的水平,說明這部分老年人能夠意識到自己在日常生活中應該承擔更多的環保責任,其他年齡段的公眾應該以此為榜樣增強自身的環保意識。(圖3-42)
圖3-43所示,從性別和受教育程度上看,女性承擔環保責任行為得分明顯高于男性,初中及以下文化程度的被訪者其承擔環保責任行為得分最低。在男性被訪者中,受教育程度對他們承擔環保責任行為的影響略呈倒U型曲線,受教育程度為大專、本科的男性被訪者承擔環保責任行為得分最高。在女性被訪者中,受教育程度越高,其承擔環保責任行為的得分越高。(圖3-43)
圖3-34所示,從戶口性質和月收入水平來看,月收入在8000元以下的外來人口承擔環保責任的得分高于當地人口的得分,月收入達到8000元以上情況則相反。對于本地居民來說,他們承擔環保責任行為的得分隨著月收入的增加而增加,說明月收入較高的本地居民更愿意承擔環保責任。而外來流動人口承擔環保責任情況存在一個峰值,為月收入6500元的人群,其得分達到了63.06分,為所有被訪者中得分最高的,但較高月收入的外來人群承擔環保責任行為的積極性反而不高。(圖3-44)
圖3-45所示,從政治面貌看,共青團員在承擔環保責任行為上的得分最高,為53.42分,群眾次之,隨后是中共黨員和民主黨派人士。在所有的被訪者中各類群體的得分差異不是很大。中共黨員和民主黨派人士承擔環保責任的程度不高,與其作為社會建設和發展重要力量的地位并不相稱,還需要進一步提高。(圖3-45)
圖3-46所示,從地區上看,城鄉公眾在承擔環保責任方面差異較為明顯且得分均不是很高。城市公眾的得分為53.10分,農村公眾的得分為49.86分,說明農村公眾在承擔環保責任方面的積極性相對較低。城市地區相對于農村地區有更多的環保教育資源和環?;A設施建設,這些資源對于提高城市公眾的環保意識有很大的作用,因此城市公眾相對于農村公眾有更高的環保責任感。(圖3-46)
圖3-47為通過調查數據生成的全國公眾承擔環保責任得分分布圖。廣西地區對于環保責任行為的參與程度最高,為62.13分,其次是內蒙古和海南省地區,而北京地區排在第24位,說明北京地區公眾對于承擔環保責任的積極性很低,其中得分最低的分別是甘肅和寧夏地區。(圖3-47)小 結
環保參與行為總得分偏低,社會性環保行為參與的積極性明顯較低,公眾參與不足
中國公眾在環保參與行為方面積極性不高,個人環保行為、社會性環保行為及承擔環保責任行為的得分都沒有超過60分。尤以公眾在社會層面中的環保參與行為得分最差,僅為46.63分。我國公眾在環保方面對政府的依賴性比較大,再加上公眾想擁有好的環境卻不愿意有太多付出的心理等等因素,導致了我國公眾在環保參與積極性上不強的局面。
從居住區域看,城市和農村被訪者在環保參與行為方面的得分呈現下降趨勢,二者之間存在著較大差異,這是因為城市相對于農村有更多的可供利用的環保資源。
從性別上看,女性的環保行為參與度高于男性。
從年齡上看,年輕群體環保參與度要高于中年群體,但60歲以上公眾的環保參與積極性較高。這部分人群大多是退休無職也人員,他們沒有生活和工作上的壓力,從而有更多的精力和時間來關心我國的環保事業。
從受教育程度來看,隨著學歷的提高,公眾的環保參與行為的得分大致呈升高趨勢,但整體上來說高學歷公眾的環保參與行為積極性不高,應該采取措施充分發揮這一部分人的作用。
從政治面貌來看,我國不同政治面貌的公眾在環保參與度上差別不大,政治面貌為共青團員和群眾的公眾在這方面的積極性要略高于政治面貌為中共黨員和民主黨派的公眾。
以個人較低層次的環保行為為主,較高層次的社會性環保行為參與度偏低
我國公眾的個人環保行為參與度得分為54.16分,社會性環保行為參與度得分僅為46.63分,兩項指數都偏低。說明人們的環保行為大部分還是淺層次的以日常生活中的環保參與為主,較高層次上的社會性環保行動參與度還有待于進一步的加強。
城鄉差異及不同政治面貌對公眾環保參與行為的影響不明顯
從調查數據中可以看出,不同居住區域及不同政治面貌公眾的個人和社會性環保參與得分差異較小。
職業差異明顯,對環保參與行為有一定影響
在城市中,環保參與度得分較高的群體是軍人、機關企事業人員和辦事人員;農村中環保參與度得分較高的群體是農、林、牧、漁、水利業生產人員和專業技術人員。
受教育程度高低對于環保參與行為的影響較大
公眾在環保參與行為方面的得分與學歷高低呈正相關關系。無論是個人環保行為還是社會性環保行為,總體上參與度得分都隨著學歷的升高而升高。但學歷為中專、高中群體的環保參與度得分高于學歷為初中及以下和大專、本科群眾的得分。
四、公眾環保行為總結
我國公眾環保行為的參與度較低,需要進一步提高
公眾環保行為的總得分為52.44分,參與水平還比較低,無論是環保宣傳行為還是環保參與行為的得分都處于及格線以下。通過調查數據可以看出,公眾的環保宣傳行為得分低于環保參與行為的得分,說明公眾在平時的環保參與方面雖然有所行動,但對于環保宣傳參與度的積極性不高。其中公眾對于主動宣傳環保知識及參與社會性環?;顒拥姆e極性很差,得分甚至達不到50分。公眾的參與對于環境保護事業來說是必不可少的,公眾環保意識的提高對于促進我國環保事業的發展具有重要作用,因此提高我國公眾的環保意識將是今后我國環保事業發展的強大推動力。
學歷、月收入水平、性別、居住地等因素對公眾環保行為有很大影響
從調查結果可以看出,總的來說公眾學歷越低、收入越低,環保行為的參與度也就越低;公眾學歷越高,環保行為參與度也越高,但高收入人群的環保行為參與度明顯偏低。
從性別上看,女性的環保行為參與度高于男性。
從戶口性質看,本地居民環保行為的得分為55.39分,外來人口的得分為52.55分,本地居民較之外來人口參與環保行為的積極性更高。
居住地對于公眾環保行為得分有明顯的影響
通過調查數據得知,城市居民在環保參與度上要好于農村居民。城市環?;A設施建設及環保教育資源明顯好于農村,因此城市居民在環保積極性上高于農村居民,農村居民的環保積極性需要進一步加強。
區域差別較大,總體上南方城市環保參與度較好,西北內陸地區較差
總體上南方一些省市地區在環保參與方面做得較好,西北內陸地區對于環保參與行為的積極性較差,北京地區在此方面的表現處于一般水平。
第四章 公眾環保參與情況
一、環保參與度
1.環保宣傳行為參與度
如圖4-1所示,環保宣傳行為方面包括了解環保知識的主動性,主動閱讀與環保相關的書籍、觀看環保電視電影、瀏覽與環保相關的網站,主動勸導他人進行綠色消費反映了公眾對他人宣傳環保知識的主動程度。其中公眾環保宣傳行為參與度最高的行為是“了解環保知識的積極性”,這一項中選擇“總是”和“經?!狈e極主動了解環保知識的比例分別為4%和24%,其他兩項比例則稍微偏低。從總體來看,公眾在環保宣傳行為參與度上能夠達到“一般”水平以上的占了各自的絕大比例,而在此方面積極性較差的公眾也占了一定的比例,說明公眾對于環保宣傳行為的參與雖有一定的積極性,但還需要進一步的提高。(圖4-1)
2.個人環保行為參與度
如圖4-2所示,在個人環保行為參與方面,是否購買價格稍貴的環保產品及主動采取有益于環保節能的行為(如購買節能燈、不使用一次性筷子等)反映了公眾個人參與環保的程度。
對于節能行為,38.62%的被訪者一般還是能夠主動采取環保節能的行為,32.45%的被訪者經常采取環保節能行為,只有3.17%的被訪者從來不會采取環保節能行為。對于環保節能行為大部分人還是做得不錯的,這主要是因為這些行為一般都是與公眾的日常生活密切相關的,因此大部分公眾能夠做到一些自身力所能及的環保節能行為。(圖4-2)
3.  社會性環保行為參與度
如圖4-3所示,在社會性環保行為參與度方面,遇到別人破壞環境的行為是否會主動勸阻反映了公眾在更高層次上參與環境保護的主動程度。從圖中可以看出,71.14%的公眾在日常生活中有時能夠對他人破壞環境的行為進行主動勸阻,而對于他人破壞環境的行為從來都不關注的人群也占了相當的比例為17.77%,這部分人對于社會性高層次的環保參與積極性較差,需要引起關注。(圖4-3)
4.  承擔環保責任行為參與度
如圖4-4所示,在承擔環保責任行為參與度方面,對自己在環境保護中的定位及是否為環?;顒泳杩罘从吵龉姵袚h保責任的程度。從圖中可以看出,23.78%的公眾認為自己在環境保護中有著非常重要的作用,這個比例偏低,62.01%的公眾認為自己在環境保護中有著一定的重要作用。公眾是環境保護的重要基礎力量,公眾只有首先認識到自己之于環保的深遠影響才能在環境保護的實際行動中發揮重要作用。(圖4-4)
二、公眾了解環保知識的渠道
如圖4-5所示,可以看出有77.48%的受訪者是通過收看電視節目了解環保知識的。由此可知,電視在宣傳環保知識中起著非常重要的作用,因此有關部門應該強化電視的主導地位,進一步加大電視對環保知識的宣傳力度。有45.78%的受訪者是通過報紙和雜志了解環保知識的,而通過廣播和網絡了解環保知識的公眾的比例也都超過了30%,分別為34.15%和35.69%。通過戶外廣告和宣傳欄了解環保知識的比例很低,僅為7.76%,這也是相關部門應該加強的方面。此外,人力傳播的力量也同樣重要,27.87%的公眾是通過親戚朋友的途徑來接受環保知識的。而通過各級政府環保宣傳活動的途徑了解環保知識的比例偏低為24.03%,政府擔當環保重任,但比例卻不高表明政府在環保知識的宣傳力度方面還有很大的提升空間。(圖4-5)
三、人們對購買環保產品的態度
如圖4-6所示,可以看出公眾偶爾會購買價格稍貴的環保產品所占的百分比為39.71%,會購買價格稍貴的環保產品的人群占總人數的比例為38.82%,這說明大部分公眾還是能夠為環境保護而付出一定的經濟代價的,而經常會購買價格稍貴的環保產品的公眾比例很低為4.71%,這可能是因為這樣的環保產品價格比其他產品價格更高一些,受公眾的經濟承受能力限制所導致的。對價格稍高的環保產品持無所謂的態度及從來都不會考慮購買環保產品的公眾也占了一定的比例,這很可能是這部分公眾對環境保護的認知程度不夠,或是經濟承受能力有限的緣故。(圖4-6)
如圖4-7所示,可以看出城市公眾對于價格稍貴的環保產品的購買積極性要好于農村公眾,高了約六個百分點,這可能與城鄉公眾環保意識高低以及經濟承受能力的差異有關。(圖4-7)
四、公眾對環?;顒拥闹С謶B度
如圖4-8所示,可以看出約70.07%的公眾有時能夠為環?;顒泳杩?,經常能夠捐款的比例僅為7.75%其中多于五分之一的公眾從不為環?;顒泳杩?,說明這部分人群還沒有認識到環境問題的緊迫性和嚴重性,或是即使認識到這個問題但并沒有太在意,所以在這方面他們可能會表現得比較冷淡。(圖4-8)
如圖4-9所示,可以看出城鄉中有時能夠主動為環?;顒泳杩畹墓娬冀^大部分,其比例分別為71.19%和63.95%,但城市公眾在此方面的積極性比農村公眾高了約七個百分點。農村公眾從未為環?;顒泳杩畹谋壤瘸鞘泄姼吡藢⒔?0%,說明農村公眾在為環?;顒又鲃泳杩畹膮⑴c度上低于城市公眾。從整體分析看,城市公眾為環?;顒又鲃泳杩畹倪@種承擔環保責任行為的積極要性明顯好于農村公眾。(圖4-9)
小 結
環保宣傳行為參與度一般,環保參與行為積極性有了一定的提高
從總體來看,公眾在環保宣傳行為參與度上能夠達到“一般”水平以上的占了各自的絕大比例,而在此方面積極性較差的公眾也占了一定的比例。說明公眾對于環保宣傳行為的參與雖有一定的積極性,但還需要進一步的提高。
通過對數據的分析可以看出,個人和社會性環保參與積極性與2006年相比有了一定的進步,但目前公眾的環保參與行為還是主要集中在和個人日常生活密切相關的范圍之內,如購買環保節能產品、垃圾分類、節水節電、不使用一次性筷子等。而更高層次的社會性環保行為參與積極性雖然比過去有了一定的進步,但整體水平依然不高,需要進一步發展提高。
公眾了解環保知識的渠道多樣化,電視媒體發揮著重要的作用
通過以上的分析可以知道,絕大多數的公眾是通過電視媒體了解環保知識的,而通過其他渠道了解環保知識的比例相對較低。由此可知,電視在宣傳環保知識中發揮著重要作用,有關部門應該強化電視的主導地位,進一步加大電視對環保知識的宣傳力度。而有45.78%的受訪者是通過報紙和雜志了解環保知識,通過廣播和網絡了解環保知識的公眾的比例也都超過了30%。通過戶外廣告和宣傳欄了解環保知識的比例很低,僅為7.76%,這也是相關部門應該加強的方面。此外,人力傳播的力量也同樣重要,27.87%的公眾是通過親戚朋友的途徑來接受環保知識的,而通過各級政府的環保宣傳活動的途徑了解環保知識的比例偏低為24.03%。政府擔當環保主導重任,但比例卻不高表明政府在環保知識的宣傳方面還有很大的提升空間。
大部分公眾能夠接受價格稍貴的環保產品,但城鄉接受水平差異較大
通過對圖表的分析可以看出,公眾偶爾會購買價格稍貴的環保產品所占的百分比為39.71%,會購買價格稍貴的環保產品的人群占總人數的比例為38.82%。這說明大部分公眾還是能夠為環境保護而付出一定的經濟代價的。
城市公眾對于價格稍貴的環保產品購買積極性相對于農村公眾要高出約六個百分點,這可能與城鄉公眾環保意識高低以及經濟承受能力的差異有關。
承擔環保責任行為積極性較高,但城鄉差異較大
大部分公眾愿意為環?;顒泳杩?,但從未為環?;顒泳杩畹墓娨舱枷喈敱壤s為五分之一,總體上城市公眾承擔環保責任的積極性高于農村公眾。
環保滿意度篇
環保滿意度指標,主要是從公眾的角度來衡量公眾對不同空間環境的滿意程度和不同主體環保行為的滿意程度,從這兩個方面來對我國現階段的環?,F狀在公眾心中的地位和認同程度進行評價。
對不同空間環境滿意度的衡量分為對個人空間環境的滿意度、對地區空間環境的滿意度、對大空間環境的滿意度三項,對不同主體的環保行為滿意度的衡量分為對公眾環保行為的滿意度、對政府環保行為的滿意度、對企業環保行為的滿意度、對環保行為國際化的滿意度四項。在每一個衡量指標之下都設計了具體的可操作的問題對其進行衡量,最后通過結構方程的加權計算得出每項指數的得分。
附表:環保滿意度指標體系
環保滿意度  
對環境的滿意度  38%  
對個人空間環境的滿意度  27%
對地區空間環境的滿意度  58%
對大空間環境的滿意度  15%
對環保行為滿意度  62%  
對公眾環保行為的滿意度  3%
對政府環保行為的滿意度  25%
對企業環保行為的滿意度  33%
對環保行為國際化的滿意度  39%
第五章 環保滿意度指數總體情況
一、公眾環保滿意度指數總體情況
公眾的環保滿意度指標是從公眾角度總體考察人們對目前環境狀況和環保工作的評價。為了衡量這一指標,我們將其分解為對環境的滿意度和對環保行為的滿意度兩個指標。其中對環境的滿意度指對不同空間環境水平的滿意度,對環保行為的滿意度指對公眾和不同機構和主體環保行為的滿意度,對這兩個指標分別賦予38%和62%的權重,計算得出環保滿意度得分,即環保滿意度指數。環保滿意度指數的各級指標得分情況如下:
表5-1 環保滿意度各級指數得分情況
指標  樣本量  最低得分  最高得分  平均得分  標準差  方差
環保滿意度  9011  3.35  100.00  44.68  13.50  182.18
對環境的滿意度  9011  0.00  100.00  56.51  14.26  203.30
對個人空間環境的滿意度  9011  0.00  100.00  58.19  18.74  351.26
對地區空間環境的滿意度  9011  0.00  100.00  55.04  18.43  339.53
對大空間環境的滿意度  9011  0.00  100.00  59.00  14.41  207.59
對環保行為滿意度  9011  0.00  100.00  37.49  16.39  268.61
對公眾環保行為的滿意度  9011  0.00  100.00  47.97  20.05  401.91
對政府環保行為的滿意度  9011  0.00  100.00  55.56  18.55  344.19
對企業環保行為的滿意度  9011  0.00  100.00  46.93  20.78  431.85
對環保行為國際化的滿意度  9011  0.00  100.00  18.87  26.36  694.81
由表5-1可知,經計算在9011份樣本中公眾的環保滿意度得分最低為3.35分,最高為100分,總體平均得分44.68分。公眾對環境的滿意度最低得分為0分,最高為100分,總體平均得分56.51分。公眾對環保行為的滿意度最低得分為0分,最高為100分,總體平均得分37.49分。
圖5-1所示,,從地區來看城市居民的環保滿意度為45.67分,高于農村的居民的環保滿意度44.20分。從性別來看,男性居民的環保滿意度為44.32分,低于女性居民44.78分。由圖5-1可知從年齡趨勢來看,18-23歲居民的環保滿意度較低,為43.93分,隨著年齡的增加環保滿意度逐步升高到30-35歲居民的45.46分,爾后依次下降直到48-53歲的44.93分。但在54-59歲年齡段,發現公眾的環保滿意度有了大幅提升,滿意度為46.26分,為所有居民中的最高值;但60-65歲居民對公眾環保行為滿意度又急劇下降,得分僅為43.66分,為所有年齡段居民中最低的滿意度??偟内厔輥砜?,年齡和對環保滿意度之間呈倒U型趨勢,且得分普遍偏低,青年人和老年人相對更不滿于現今的環保狀況。(圖5-1)
圖5-1 不同年齡段居民的環保滿意度折線示意圖
圖5-2所示,從受教育程度來看,大專、本科以上學歷被訪者的環保滿意度隨著受教育程度的上升而升高。初中及以下,高中、中專、技校,大專、本科學歷居民的環保滿意度分別為45.78分、44.16分、43.83分,滿意度隨學歷的升高依次下降。原因可能在于:受教育程度越高的群體,對環保工作的期望值越高,因此表現出了較低的環保滿意度。但碩士及以上學歷居民的環保滿意度為51.49分,得分最高,在曲線圖上,呈現為U型??紤]到碩士及以上學歷的居民在整個樣本中僅有207人,僅占總樣本2.3%,可能會出現以偏概全的情況,因此可以推定,總的趨勢來看,受教育程度越高環保滿意度越低。(圖5-2)
圖5-2 不同受教育程度居民的對公眾環保行為滿意度
圖5-3所示,從月收入水平來看,隨著月總收入的增加,個人的環保滿意度上升,但當收入達到一定程度后,個人的環保滿意度隨即逐漸下降。收入在1000元以下時個人的環保滿意度為44.45分,隨著收入增加滿意度也逐步上升,在3000-4999元時滿意度最高為45.98分。隨后隨著收入的提高,滿意度開始下降,最低為8000-9999元收入段居民的滿意度,43.23分。就數據顯示,月總收入達到10000元以上后,對公眾環保行為的滿意度上升,由于10000元以上的樣本量僅有82個,相對于總體9011的樣本量而言,還不到1%,忽略這一上升情形,可以得出結論,在折線圖上,月收入和對公眾環保行為滿意度之間的關系存在倒U型的變化趨勢,且普遍得分不高。(圖5-3)
圖5-3 不同月總收入水平居民的環保滿意度
圖5-4所示,由職業來看,不同職業居民的環保滿意度差別不大。從折線圖上可以看出,軍人的環保滿意度最高,得分為50.8分,學生的滿意度最低,為39.22分,其他職業居民的環保滿意度均在45分左右且各群體滿意度普遍偏低。(圖5-4)
圖5-4 不同職業居民的環保滿意度
圖5-5所示,從區域來看,西北和西南地區居民的環保滿意度最高,分別為45.38分和45.35分。經濟較為發達的華東和華北地區居民的環保滿意度最低,分別為44.11分和43.41分。但最高分和最低分之間僅有2分之差,這可能和地區間的經濟差異引起的環境現狀差異有關。(圖5-5)
圖5-5 不同區域居民的環保滿意度
小 結
公眾的環保滿意度指數平均得分僅為44.58分,水平較低??梢哉f明公眾對我國的環境總體狀況和環保行為狀況都不滿意。相較而言,城市居民的環保滿意度高于農村,女性公眾的環保滿意度高于男性。且環保滿意度隨著年齡的增加先增加后下降,在折線圖上呈倒U形;和月總收入水平之間表現出了相近的趨勢;但隨著受教育程度的增加,環保滿意度呈下降趨勢。從相關關系來看,環保滿意度和年齡之間的相關系數為0.023,在5%的水平上顯著;環保滿意度和受教育程度之間的相關系數為-0.028且在1%的水平上顯著。也就是說環保滿意度隨著年齡的增加而提高,隨著受教育程度的提高而降低。
二、公眾對環境的滿意度指數
公眾對環境的滿意度體現在個人空間環境、地區空間環境和大空間環境三個維度上。個人空間環境滿意度表現為對工作場所環境滿意度和家庭生活環境的滿意度;地區空間環境的滿意度表現為對所居住的城市(縣)和小區(村)的環境滿意度。對所居住的城市(縣)的環境滿意度具體可分為對市(縣)的空氣、水、綠化、交通、噪聲以及食品安全衛生的滿意度;對所居住小區(村)的環境滿意度具體可分為對小區(村)的空氣、水、噪聲、寵物管理、綠化、垃圾處理和污水處理的滿意度;對大空間環境的滿意度指對目前我國總體環境的滿意度。
1.公眾的環境滿意度指數得分
表5-2 公眾環境滿意度各項指標得分情況
指標  樣本量  最低得分  最高得分  平均得分  標準差  方差
對環境的總體滿意度  9011  0  100  56.51  14.26  203.30
個人空間環境滿意度  9011  0  100  58.19  18.74  351.26
地區空間環境滿意度  9011  0  100  55.04  18.43  339.53
大空間環境滿意度  9011  0  100  59.00  14.41  207.59
如表5-2所示,經過加權計算,公眾對環境的滿意度、個人空間環境滿意度、地區空間環境滿意度和大空間環境滿意度的最低得分都為0分,最高都為100分。對個人空間環境滿意度、地區空間環境滿意度和大空間環境滿意度的均值分別為58.19分、55.04分和59.00分,大空間環境滿意度的得分最高,說明公眾對當前我國的總體空間環境滿意度要高于對所居住的小區(村)和城市(縣)的空間環境滿意度。將這些指標綜合起來,可知當前公眾對環境滿意度的平均得分為56.51分,這表明,公眾對環境的總體評價處于中下水平,公眾對我國現階段的總體環境狀況不太滿意。(表5-2)
2.城鄉公眾的環境滿意度情況
圖5-6 城鄉公眾對環境滿意度的比較示意圖
如圖5-6所示,城市居民對環境的總體滿意度為56.03分,農村居民為57.76分。農村居民對環境的總體滿意度高于城市居民對環境的總體滿意度,并且在對各分指標的滿意度上,都是農村居民高于城市居民。(圖5-6)
3.不同月收入群體的公眾對環境的滿意度
圖5-7 不同月總收入水平群體對環境滿意度
如圖5-7所示,在對環境的總體滿意度上,隨著收入的上升,公眾的環境滿意度也逐漸上升。收入達到5000-7999元的公眾,其環境滿意度最高??赡苁且驗槭杖朐礁?,生活、工作等的環境越好。在對環境有著相同期待的情況下,收入高的公眾得到更多的滿足,因而對環境的滿意度高于收入低的人。但是,隨著收入的進一步上升,公眾的環境滿意度大幅下降,收入達到8000-9999元的公眾對環境的滿意度最低??赡苁且驗檫@一群體對環境條件的期待更高,雖然他們生活的環境條件大大優于低收入者,但離他們的期望還是有比較大的差距。
在個人空間環境滿意度、地區空間環境滿意度上,也大體是先隨著收入的上升,公眾的滿意度逐漸上升。收入到了一定的水平,公眾的滿意度又大幅下降。在對個人空間環境滿意度上,3000-4999元月收入群體的滿意度最高,收入在8000元以上的群體表現出了較低的滿意度。在對地區空間的滿意度上,月收入在5000-7999元的群體的滿意度最高,月收入在8000-9999元的群體滿意度最低。與以上不同的是,在對大空間環境的滿意度上,隨著收入的上升,公眾的滿意度有小幅下降,當收入達到5000-7999元的水平后,隨著收入的增加,公眾的滿意度開始提高。各項指數的曲線圖分布皆呈倒U型且滿意度普遍偏低。(圖5-7)
4.不同受教育程度公眾對環境的滿意度情況
圖5-8 不同受教育程度公眾對環境的滿意度
如圖5-8所示,初中及初中以下學歷的公眾對環境的總體滿意度得分為57.54分,高中、中專和技校學歷的公眾得分為56.31分,大專及本科學歷的公眾得分為55.74分,碩士以上學歷的公眾得分為59.39分,表現在曲線圖上為一個U型。在學歷低于大?;虮究频娜巳褐?,學歷越高對環境的總體滿意度越低,這可能是因為隨著受教育程度提高,公眾對環境問題的認識更深刻,對環境條件的要求也越高。擁有碩士及以上學歷的人群,其對環境的總體滿意度要高于其他學歷人群,這可能是因為有碩士及以上教育經歷的公眾其工作、居住環境等優于其他學歷層次的人,因而對環境的總體滿意度更高。
在對個人空間和地區空間的環境滿意度上,不同學歷群體得分上的差異反映在曲線圖上,也同樣表現為U型。在對個人空間環境的滿意度上,初中及初中以下學歷的公眾滿意度得分,為58.64分,高中、中專和技校學歷的公眾得分為58.44分,大專及本科學歷的公眾得分最低為57.48分,碩士以上學歷的公眾得分最高,為61.4分。在對地區空間環境的滿意度上,初中及初中以下學歷的公眾滿意度得分為56.65分,高中、中專和技校學歷的公眾得分為54.5分,大專及本科學歷的公眾得分最低,為54.07分,碩士以上學歷的公眾得分最高,為58.66分。在對大空間環境的滿意度上,不同學歷群體的差距不大,且四項指數滿意度情況普遍都偏低。(圖5-8)
5.性別對環境滿意度的影響
圖5-9 分性別公眾對環境的滿意度比較示意圖
如圖5-9所示,女性對環境的總體滿意度得分為56.82分,男性為56.14分,女性對環境的總體滿意度要高于男性。同樣的,女性對個人空間環境的滿意度、地區空間環境滿意度和大空間環境滿意度也都高于男性。(圖5-9)
6、不同年齡的公眾對環境的滿意度
圖5-10 不同年齡段公眾對環境的總體滿意度
如圖5-10所示,從年齡來看,年齡越大,公眾的環境滿意度也越高。18-29歲的人群對環境的總體滿意度最低,得分保持在56分左右。隨著年齡的上升,公眾的環境滿意度開始提升,36-41歲人群對環境的總體滿意度達到57.37分。但隨著年齡的進一步增長,公眾的環境滿意度又開始降低,42-47歲的人群,其環境滿意度也只有56分左右。值得注意的是,47歲之后,隨著年齡的增長,公眾的環境滿意度大幅提升,在54-59歲的人群中,其環境滿意度達到58分,為所有年齡群體中最高??傮w說來,老年人對環境的總體滿意度要高于青年人和中年人。(圖5-10)
圖5-11 不同年齡段公眾對個人空間環境滿意度
圖5-11為不同年齡段群體對個人空間環境滿意度曲線圖。從大的趨勢上來說,公眾對個人空間環境滿意度隨年齡的增大而升高。18-29歲人群的個人空間環境滿意度較低,隨著年齡的上升,滿意度開始有較大提升,36-41歲人群的個人空間環境滿意度達到59.65分。隨著年齡的進一步上升,公眾的個人空間環境滿意度開始下降,42-47歲人群的個人空間環境滿意度只有56.95分,低于18-29歲的年輕人群體。47歲之后,隨著年齡的增長公眾的環境滿意度開始提升,60-65歲人群的個人空間環境滿意度達到60分,為所有年齡群體中最高。所以總的說來,老年人的個人空間環境滿意度要高于中、青年群體。(圖5-11)
圖5-12 不同年齡段公眾對地區空間環境滿意度
圖5-12所示,不同年齡段群體的地區空間環境滿意度得分的變化趨勢與其對總體空間環境滿意度得分變化趨勢相似。從大的趨勢上來看,年齡越大,公眾的地區空間環境滿意度也越高。18-29歲人群的地區空間環境滿意度最低,得分保持在54.5分左右。隨著年齡的上升,公眾的環境滿意度開始提升,36-41歲人群的地區空間環境滿意度得分達到55.83分。但隨著年齡的進一步增長,公眾的環境滿意度又開始降低,42-47歲的人群,其地區空間環境滿意度得分為54.86分。值得注意的是,47歲之后,隨著年齡的增長,公眾的環境滿意度大幅提升,54-59歲的人群,其地區空間環境滿意度得分達到57.28分,為所有年齡群體中最高??傮w說來,老年人對地區空間環境的滿意度要高于青年人和中年人。(圖5-12)
圖5-13 不同年齡段公眾對大空間環境滿意度 
如圖5-13所示,不同年齡段群體在對大空間環境滿意度上,18-29歲人群的得分和54-65歲人群的得分低于30-53歲人群??梢?,中年群體對大空間的環境滿意度更高,年輕人群體和老年人群體則表現出了較低的滿意度。(圖5-13)
7.不同職業公眾對環境的滿意度情況
圖5-14 不同職業公眾對環境總體滿意度
如圖5-14所示,不同職業公眾在對環境總體滿意度上,軍人對環境的總體滿意度最高,得分將近60分。農業生產人員得分次之,為59.58分。學生群體的得分最低,只有52.64分。農業生產人員的得分較高,這與前面提到的農村居民對環境的總體滿意度高于城市居民是一致的。學生的得分最低,可能是因為學生群體的生活環境較差以及他們比其他群體更具有批判精神,對環境的期望值更高。黨政機關、企事業單位工作人員對環境的總體滿意度也較低,可能是因為作為涉足公共事務的人員,其對環境更充滿憂患意識。(圖5-14)
圖5-15 不同職業公眾對個人空間環境滿意度
如圖5-15所示,不同職業公眾在對個人空間環境滿意度上,農業生產人員最高,得分為61.23分,這可能是因為農民對個人空間環境的期望值相對較低,因此更容易滿足。軍人次之,得分為60.73分。學生得分最低,僅為56.06分,可能是因為學生群體的生活環境較差以及其比其他群體更具有批判精神,對環境的期望值更高。其中專業技術人員也表現出了較高的滿意度,專業技術人員的收入較高,生活較為穩定,居住、工作環境較好,所以表現出了較高的滿意度。(圖5-15)
圖5-16 不同職業公眾對地區空間環境滿意度
如圖5-16所示,不同職業公眾在對地區空間環境滿意度上,軍人滿意度最高,得分為59.16分。農業生產人員得分次之,為58.7分。學生群體對地區空間環境滿意度最低,得分僅為50分。專業技術人員和生產運輸設備操作人員也表現出了較高的滿意度。(圖5-16)
圖5-17 不同職業公眾對大空間環境滿意度
如圖5-17所示,在各職業人群中,黨政機關、企事業單位工作人員對大空間環境的滿意度最高,得分為62.25分。軍人得分次之,為61.56分。學生群體的得分最低,僅為56.51分。(圖5-17)
8.不同區域公眾對環境的滿意度情況
圖5-18 不同區域公眾對環境的總體滿意度
如圖5-18所示,從區域來看,東北地區公眾對環境的總體滿意度最高,為58.32分。其次為華南地區,得分為57.98分。西北地區公眾對環境的總體滿意度得分為57.33分,都高于56.51分的全國平均得分。華中地區得分為55.88分,華東地區的得分為56.28分,西南地區得分為56.42分,都低于全國平均得分。華北地區公眾對環境的總體滿意度最低,得分僅為54.44分,比最高的東北地區的滿意度得分低了近4分。(圖5-18)
圖5-19 不同區域公眾對個人空間環境滿意度
如圖5-19所示,從區域來看,華南地區公眾對個人空間環境滿意度最高,為60.01分。西北地區公眾次之,得分為59.85分。東北地區公眾對個人空間環境滿意度稍低于西北地區公眾,得分為59.55分。而華中地區公眾對個人空間環境滿意度得分為58.73分,同樣高于58.19分的全國平均得分。華東地區公眾對個人空間環境滿意度得分為58.02分,西南地區公眾為58.05分,都低于全國平均得分。而華北地區公眾對個人空間環境滿意度最低,得分僅為54.35分,比全國平均得分低了3.84分,比得分最高的華南地區公眾低了5.66分。差距很大。(圖5-19)
圖5-20 不同區域公眾對地區空間環境滿意度
如圖5-20所示,不同區域公眾在對地區空間環境滿意度上存在著差異。東北地區公眾對地區空間滿意度最高,得分為57.18分。華南地區公眾的滿意度次之,得分為56.83分。西北地區公眾得分為55.71分,也高于55.04分的全國平均得分。華東地區公眾對地區空間環境滿意度得分為54.74分,西南地區公眾得分為54.92分,華中地區公眾得分為53.94分,都低于全國平均得分。華北地區公眾對地區空間環境滿意度最低,得分僅為53.13分,比全國平均得分低1.91分,比得分最高的東北地區公眾低4.05分,差距較大。(圖5-20)
圖5-21 不同區域公眾對大空間環境滿意度
如圖5-21所示,不同區域公眾在對大空間環境滿意度上,東北地區公眾滿意度最高,得分為60.36分。西北地區公眾得分為59.08分,西南地區公眾得分為59.09分,兩者得分相當。華北地區公眾得分為59.01分,華東地區公眾得分為58.88分,華南地區公眾得分為58.69分。華中地區公眾得分對大空間環境滿意度最低,得分為58.2分,比全國平均得分低0.8分,比得分最高的東北地區公眾低2.16分??偟恼f來,相比較公眾對個人空間環境滿意度和地區空間環境滿意度來說,各區域公眾在對大空間環境滿意度上存在的差距不大。(圖5-21)
小 結
公眾對環境的總體滿意度不高,不同群體差別較大。
公眾對環境的總體滿意度得分僅為56.51分,滿意度較低,說明當前我國的整體環境狀況不佳,很難令人滿意。農村居民對環境的總體滿意度要高于城市居民。女性對環境的總體滿意度略高于男性,不過差異不太明顯。就收入方面來說,總體看來隨著收入的上升,公眾的環境滿意度也逐漸上升,收入達到5000-7999元的公眾,其環境滿意度最高。但是月收入在8000元以上的高收入群體的滿意度卻比很多低收入群體要低,這可能是因為這個群體對環境狀況的期望值比較高導致的。
在學歷低于大?;虮究频娜巳褐?,學歷越高對環境的滿意度越低。但是擁有碩士及以上學歷的人群,其對環境的總體滿意度要高于其他學歷人群。在年齡方面,老年人對環境的總體滿意度要高于青年人和中年人。在職業方面,各個職業群體對環境的滿意度差異較大。軍人對環境的總體滿意度最高,得分將近60分。農業生產人員得分次之,為59.58分。學生群體的得分最低,只有52.64分。地域不同,公眾對環境的總體滿意度差別較大,東北地區公眾對環境的總體滿意度最高,華北地區公眾對環境的總體滿意度最低。
三大空間滿意度中,公眾對大空間環境滿意度最高。
公眾對大空間滿意度得分最高,為59分。對個人空間環境滿意度次之,得分為58.19分,而對地區空間環境滿意度得分最低,僅為55.04分。個人空間環境是與人們生活聯系最為緊密的,并且人們通常也有能力改造個人空間環境,并花費很多的精力去維護,所以整體上人們對個人空間環境滿意度相對高些。當前我國很多市、縣、小區等都存在著污染問題,從個人空間到地區空間,空間范圍的擴大,人們更多地感受到了污染等環境問題的存在,所以對地區空間的環境滿意度很低。對于大空間環境來說,雖然人們通過很多的渠道得知當前我國的環境問題很嚴重,但是空間過于寬泛,人們缺乏一種切身的體會,所以滿意度相對最高。
三大空間滿意度與年齡的關系。
不同年齡的公眾,在個人空間滿意度和地區空間滿意度上差異較大??傮w看來,都是年齡越大,對個人空間和地區空間滿意度越高。老年人的個人和地區空間滿意度要高于青年人和中年人。而各年齡段公眾在大空間環境滿意度得分上差異不顯著。
職業、收入水平與三大空間滿意度之間的關系。
在三大空間滿意度上,軍人和從事農業生產的人員都表現出了較高的滿意度,而學生的滿意度最低??赡苁且驗閷W生群體的生活環境較差以及其比其他群體更具有批判精神,對環境的期望值更高。
而在收入水平方面,在個人空間環境滿意度、地區空間環境滿意度上,大體是先隨著收入的增加,公眾的環境滿意度隨之逐漸上升。而收入到了一定的水平,公眾的滿意度又大幅下降。在對大空間環境的滿意度上,隨著收入的上升,公眾的滿意度有小幅下降,當收入達到5000-7999元的水平后,隨著收入的增加公眾的滿意度開始提高。
三大滿意度上的地域差異。
相比于其他地區,東北地區公眾在三個空間的滿意度上得分都排在前列,華南地區公眾在個人空間和地區空間滿意度得分上也處于前列。華北地區公眾在個人空間滿意度上和地區空間滿意度上得分都為最低,與得分最高地區相比差距較大。就全國來看,各地區公眾在大空間環境的滿意度上差距不明顯。
三、公眾對環保行為的滿意度指數
環保行為的滿意度包括了對公眾環保行為的滿意度、對政府環保行為的滿意度、對企業環保行為的滿意度、對環保行為國際化的滿意度四個方面。
公眾對環保行為的滿意度反映了我國現階段環保工作的發展水平,是推進環保公眾參與的一個重要指標。其中對公眾環保行為的滿意度主要從公眾的環保意識進行度量;對政府環保行為的滿意度主要從政府對環境問題的重視程度、對政府環保工作的評價、環保部門在國民經濟中的作用進行度量;對企業環保行為的滿意度主要從公眾對企業的環保行為的評價進行度量;對環保行為國際化的滿意度主要從公眾對我國環保水平和發達國家環保水平的差距認識方面進行度量。
公眾環保行為的滿意度各項指數得分如表5-3所示:
表5-3 公眾對環保行為滿意度得分情況
指標  樣本量  最低得分  最高得分  平均得分  標準差  方差
對環保行為滿意度  9011  0  100  37.49   16.39   268.61
對公眾環保行為的滿意度  9011  0  100  47.97   20.05   401.91
對政府環保行為的滿意度  9011  0  100  55.56   18.55   344.19
對企業環保行為的滿意度  9011  0  100  46.93   20.78   431.85
對環保行為國際化的滿意度  9011  0  100  18.87   26.36   694.81
1. 環保行為滿意度指數
公眾環保行為滿意度指標用于度量公眾對不同機構和主體環保行為的滿意度。為了衡量這一指標,將其分解為對公眾環保行為的滿意度、對政府環保行為的滿意度、對企業環保行為的滿意度、對環保行為國際化的滿意度四個指標。依次賦予3%、25%、33%、39%的權重,加權計算即可得環保行為的滿意度指標。經計算,公眾對環保行為的滿意度最低得分為0分,最高得分為100分,總體平均值為37.49分,標準差為16.39。
2. 對公眾環保行為的滿意度
對公眾環保行為的滿意度主要從公眾的環保意識進行度量。經計算,發現居民對公眾環保行為的滿意度最低得分為0分,最高得分為100分,平均得分為47.97分,標準差為20.05。
3. 對政府環保行為的滿意度
對政府環保行為的滿意度主要從政府對環保問題的重視程度、環保部門在國民經濟中的作用和對政府環保工作的評價,如環境信息公開、環境事件反應能力、處理環境污染與破壞事件效率、處理環境事件效果、處理公眾反映問題效果等的滿意度來度量。經計算,對政府環保行為的滿意度最低分為0分,最高為100分,平均得分55.56分,標準差為18.55。
4. 對企業環保行為的滿意度
對企業環保行為的滿意度主要從我國企業環保行為,如污染排放、節約資源、產品環保性、環保公益事業、環保部門處理意見的執行、對周圍居民環保意見的態度等方面的滿意度進行加權度量。經計算,對企業環保行為的滿意度的最低得分為0分,最高得分為100分,平均得分46.93分,標準差為20.78。
5. 對環保行為國際化的滿意度
對環保行為國際化的滿意度主要從我國環保水平與發達國家的比較來度量。經計算,對環保行為國際化的滿意度的最低得分為0分,最高得分為100分,平均得分18.87分,標準差為26.36。
我國各個地區的環保行為滿意度及次級滿意度指標如表5-4所示:就各個滿意度指標來看,??诘貐^居民對環保行為的滿意度得分最高,為47.17分,濟南地區公眾對環保行為滿意度得分最低,為32.75分;??诘貐^居民對公眾環保行為的滿意度得分最高為53.75分,北京地區公眾對公眾環保行為滿意度得分最低,為43.96分;哈爾濱地區居民對政府環保行為的滿意度得分最高為63.44分,鄭州地區對政府環保行為滿意度最低為50.66分;??诘貐^居民對企業環保行為的滿意度得分最高為54.17分,南昌地區對企業環保行為滿意度得分最低,為43.39分;??诘貐^居民對環保行為國際化的滿意度得分最高為32.50分,濟南地區對環保行為國際化滿意度得分最低,為11.08分。不同地區居民對環保行為的滿意度是否和各地區人均GDP存有相關關系,通過SPSS11.5的統計分析發現兩者間的相關系數僅為-0.057,且并不顯著。
表5-4 各地區公眾對環保行為滿意度得分情況
地區  樣本量  對環保行為滿意度  對公眾環保
行為的滿意度  對政府環保
行為的滿意度  對企業環保
行為的滿意度  對環保行為國
際化的滿意度
??凇 ?20  47.17   53.75   62.20   54.17   32.50
哈爾濱  302  45.21   51.74   63.44   53.86   27.40
太原  288  42.83   51.07   52.80   49.27   31.42
杭州  301  41.62   48.31   58.24   50.67   24.42
昆明  298  41.06   47.20   56.66   49.73   24.78
貴陽  251  40.74   50.90   61.01   51.00   20.22
武漢  305  40.29   49.23   53.83   45.93   27.38
烏魯木齊  309  39.76   52.72   56.86   50.55   20.47
西寧  309  39.27   45.84   57.47   47.76   21.60
廣州  299  38.91   47.91   59.64   48.72   18.56
天津  268  38.19   49.07   54.83   46.89   20.95
拉薩  274  37.84   48.61   56.49   47.25   18.89
南昌  175  36.72   47.00   53.30   43.39   21.14
上?! ?92  36.68   46.40   55.88   46.55   17.12
福州  302  36.41   47.68   58.60   47.44   14.10
西安  308  36.34   48.78   55.98   44.97   17.29
長春  285  36.32   45.38   53.59   44.71   19.09
沈陽  160  36.15   47.50   52.38   45.71   18.44
銀川  307  36.09   47.83   53.37   44.99   18.26
合肥  302  35.66   46.24   54.23   45.17   16.69
重慶  292  35.62   46.04   55.83   45.68   15.26
北京  301  35.45   43.96   53.94   46.65   15.37
長沙  303  34.90   44.64   55.84   45.68   13.61
南寧  378  34.80   46.27   52.05   44.38   16.47
蘭州  311  34.67   47.72   52.64   45.37   14.93
石家莊  277  34.60   48.19   53.49   45.44   14.17
成都  284  34.24   46.18   56.03   45.15   12.21
南京  312  34.12   46.90   52.71   45.22   13.73
呼和浩特  284  34.06   50.70   53.42   44.02   13.82
鄭州  289  33.41   44.96   50.66   43.47   14.69
濟南  325  32.75   48.13   53.62   43.56   11.08
(一)分類別的對環保行為滿意度指數
圖5-22所示,從區域來看,西北和西南地區居民的環保行為滿意度最高,分別為38.43分和38.28分。華北和華東地區居民的環保行為滿意度最低,分別為36.14分和37分。但最高和最低分之間差別不大,僅有2.29分之差。(圖5-22)
圖5-22 不同區域居民的環保行為滿意度
圖5-23所示,從城鄉來看,農村居民的環保行為滿意度平均得分38.49分,高于城市居民37.17分??赡苁怯捎谵r村群眾相比城市群眾來說,他們的生產活動以第一產業為主,環境污染狀況較輕,因此農村群眾環保行為滿意度高于城市群眾。(圖5-23)
圖5-23 城鄉對居民環保行為滿意度比較
圖5-24所示,從性別來看,女性環保行為的滿意度得分為37.63分,高于男性的37.30分。(圖5-24)
圖5-24 不同性別的環保行為滿意度
圖5-25所示,從受教育程度來看,群眾受教育程度的不同導致其對環保行為的滿意度也存有較大差異。大專、本科學歷的群體對環保行為的滿意度得分為36.75分,最低;其次是高中、中專、技校學歷的群體和初中及以下學歷的居民;碩士及以上學歷的群體對環保行為的滿意度為41.21分,得分最高。在曲線圖上,呈現出U型。(圖5-25)
圖5-25 不同受教育程度居民的環保行為滿意度
圖5-26所示,從月收入水平來看,居民對環保行為的滿意度隨著月總收入的增加而上升,但當收入達到一定程度后,居民的環保行為滿意度隨月收入增加而逐漸下降。數據顯示,月總收入達到10000元以上后,對環保行為的滿意度上升,由于10000元以上的樣本量僅有82個,相對于總體9011的樣本量而言,還不到1%,可以忽略這一上升情形。因此得出結論,在折線圖上月收入和環保行為滿意度之間的關系存在倒U型的變化趨勢,并且整體得分普遍偏低。
收入在5000元以下時居民的環保行為滿意度隨著收入水平的提高而逐步上升,并在3000-4999元時滿意度得分最高為39.36分。隨后隨著收入的提高,居民的滿意度下降,最低為8000-9999元收入段居民的滿意度,僅為36.13分。(圖5-26)
圖5-26 不同月總收入水平居民的環保行為滿意度
圖5-27所示,從職業上看,不同職業的群體對環保行為的滿意度也存有較大差異。從折線圖上可以看出,軍人對環保行為的滿意度得分最高為45.35分,學生對環保行為的滿意度最低,得分僅為31.25分。(圖5-27)
圖5-27 不同職業居民的環保行為滿意度
圖5-28所示,從年齡上看,不同年齡段的居民對環保行為滿意度存有較大差異??傮w來看,18-21歲公眾的環保行為滿意度較低,僅有36.76分。隨著年齡的增長,環保行為滿意度上升,在30-35歲年齡段時,滿意度達到一個極大值38.44分,然后逐步下降到48-53歲年齡段的37.42分。到了54-59歲年齡段時,發現環保行為滿意度有了大幅提升,滿意度達到39.28分,為各年齡段居民滿意度最高值。但60-65歲居民的環保行為滿意度急劇下降,得分僅為35.62分,為各年齡段居民中滿意度得分最低的群體??傮w來看,年齡和環保行為滿意度之間呈倒U型趨勢。(圖5-28)
圖5-28 不同年齡段居民的環保行為滿意度 
(二)分類別的對公眾環保行為滿意度指數
圖5-29所示,從區域來看,西北和華中地區居民對公眾環保行為滿意度最高,均為48.58分。華東和華北地區居民對公眾環保行為滿意度最低,分別為47.1分和47.79分。不同區域居民對公眾環保行為滿意度最高分和最低分相差不大,只有1.2分的差距,并且得分普遍偏低。(圖5-29)
圖5-29 不同區域居民的對公眾環保行為滿意度
圖5-30所示,從城鄉來看,農村居民的公眾環保行為滿意度平均得分48.65分,高于城市居民的47.76分。但兩類人群滿意度均偏低,并且分數相差不多。(圖5-30)
圖5-30 城鄉居民對公眾環保行為滿意度
圖5-31所示,從性別來看,女性對公眾環保行為的滿意度得分為48.1分,高于男性的47.83分,但二者得分均偏低。(圖5-31)
圖5-31 不同性別的公眾環保行為滿意度
圖5-32所示,從受教育程度來看,因為受教育程度不同,居民對公眾環保行為的滿意度也存有較大的差異。高中、中專、技校學歷的居民對公眾環保行為的滿意度得分最低為46.07分,其次是大專、本科學歷的居民和初中及以下學歷的居民,碩士及以上學歷的居民對公眾環保行為的滿意度為51.49分,得分最高。在曲線圖上,呈現為U型分布。(圖5-32)
圖5-32 不同受教育程度的居民對公眾環保行為滿意度折線
圖5-33所示,從月總收入水平來看,隨著月總收入的增加,居民對公眾環保行為的滿意度得分出現無規律波動。月總收入在1000元以下和5000-7999元階段時,居民對公眾環保行為的滿意度相對較高,分別為48.44分和48.35分,而在8000-9999元階段時得分最低僅有38.16分??傮w看來,各收入水平段的居民對公眾環保行為滿意度得分普遍偏低。(圖5-33)
圖5-33 不同月總收入水平居民的對公眾環保行為滿意度
圖5-34所示,從職業來看,不同職業的居民對公眾環保行為的滿意度也存有較大差異。從折線圖上可以看出,黨政機關、企事業單位負責人的滿意度最高,得分為51.09分,學生的滿意度最低,得分為44.56分。(圖5-34)
圖5-34 不同職業居民的對公眾環保行為滿意度
圖5-35所示,從年齡來看,不同年齡段的居民對公眾環保行為滿意度也呈現出了類似倒U型趨勢。18-21歲居民對公眾環保行為滿意度較低為47.85分,隨著年齡的增長,居民對公眾環保行為滿意度上升,在36-41歲年齡段時,滿意度增加到48.74分,然后逐步下降到48-53歲年齡段時的48.76分。到了54-59歲年齡段時,居民對公眾環保行為滿意度有了大幅提升,滿意度高達51.5分;但60-65歲年齡段居民對公眾環保行為滿意度急劇下降,得分僅為46.01分,為各年齡段居民中最低的滿意度??偟内厔輥砜?,年齡和對公眾環保行為滿意度之間呈倒U型趨勢且得分都不是很高。(圖5-35)
圖5-35 不同年齡段居民的對公眾環保行為滿意度
(三)分類別的對政府環保行為滿意度指數
圖5-36所示,從區域來看,西南和西北地區居民對政府環保行為滿意度最高,分別為56.48分和56.33分。華北和東北地區居民對政府環保行為滿意度最低,分別為54.22分和55.00分。(圖5-36)
圖5-36 不同區域居民的對政府環保行為滿意度
圖5-37所示,從城鄉來看,農村居民的政府環保行為滿意度平均得分56.54分,高于城市居民的55.24分。(圖5-37)
圖5-37 城鄉對居民對政府環保行為滿意度比較示意圖
圖5-38所示,從性別來看,女性對政府環保行為的滿意度得分為56.04分,高于男性的55.11分。(圖5-38)
圖5-38 分性別的對政府環保行為滿意度
圖5-39所示,從受教育程度來看,受教育程度不同的居民,對政府環保行為的滿意度也有一定不同。大專、本科學歷的居民對政府環保行為的滿意度得分最低為54.64分,其次是高中、中專、技校學歷的居民和初中及以下學歷的居民,碩士及以上學歷居民對政府環保行為的滿意度為59.5分,得分最高,在曲線圖上,居民受教育程度和對政府環保行為的滿意度呈現為U型分布。(圖5-39)
圖5-39 分受教育程度居民的對政府環保行為滿意度
圖5-40所示,從月總收入水平來看,隨著月總收入的增加,居民對政府環保行為的滿意度上升。收入在1000元以下到3000-4999元階段時居民對政府環保行為滿意度隨著收入水平的提高而逐步上升,并在4000元處出現峰值,其最高得分為57.06分。之后居民對政府環保行為滿意度隨著月總收入的增加而下降,在10000元以上階段出現最低值為53.66分。在折線圖上,月總收入和居民對政府環保行為滿意度之間的關系存在倒U型的變化趨勢。(圖5-40)
圖5-40 不同月總收入水平居民的對政府環保行為滿意度
圖5-41所示,從職業來看,不同職業的居民對政府環保行為的滿意度也存有較大差異。從折線圖上可以看出,黨政機關、企事業單位負責人的滿意度最高,得分為51.09分,學生的滿意度最低,為44.56分。(圖5-41)
圖5-41 不同職業居民的對政府環保行為滿意度
圖5-42所示,從年齡來看,不同年齡段的居民對政府環保行為滿意度也呈現出了近似的倒U型趨勢。 18-23歲的居民對政府環保行為滿意度較低,為47.85分.隨著年齡的增長,政府環保行為滿意度隨之大體上升,在 54-59歲年齡段時,調查顯示此年齡段居民對政府環保行為滿意度有了大幅提升,得分高達51.5分;但60-65歲年齡段居民對政府環保行為滿意度急劇下降,得分僅為46.01分,為各年齡段居民中最低的滿意度??偟内厔輥砜?,年齡和居民對政府環保行為滿意度之間呈倒U型趨勢。(圖5-42)
圖5-42 不同年齡段居民的對政府環保行為滿意度
(四)分類別的對企業環保行為滿意度指數
圖5-43所示,從區域來看,西南和西北地區居民對企業環保行為滿意度最高,分別為48.22分和47.59分。華北和東北地區居民對企業環保行為滿意度最低,分別為45.95分和46分,最高和最低得分的分差為2.27分。(圖5-43)
圖5-43 不同區域居民的對企業環保行為滿意度
圖5-44所示,從城鄉來看,農村居民對企業環保行為滿意度平均得分48.17分,高于城市居民的46.53分。(圖5-44)
圖5-44 城鄉對居民對企業環保行為滿意度比較示意圖
圖5-45所示,從性別來看,女性對企業環保行為的滿意度得分為47.02分,高于男性的46.76分。(圖5-45)
圖5-45 不同性別的對企業環保行為滿意度
圖5-46所示,從受教育程度來看,居民受教育程度的不同,其對企業環保行為的滿意度也不同。大專、本科學歷的居民對企業環保行為的滿意度得分最低,為45.67分,其次是高中、中專、技校學歷的居民和初中及以下學歷的居民,碩士及以上學歷的居民對企業環保行為的滿意度為52.68分,得分最高。在曲線圖上,呈現為U型。(圖5-46)
圖5-46 不同受教育程度居民的對企業環保行為滿意度
圖5-47所示,從月總收入水平來看,隨著月總收入的增加,居民對企業環保行為的滿意度上升,并在3000-4999元階段時滿意度升到最高,得分為48.29分。之后居民對企業環保行為的滿意度隨月總收入的增加而降低,雖然在月總收入8000-9999元階段出現回升,但居民對企業環保行為的滿意度最低分出現在10000元以上月總收入段中,得分僅為45.34分。在折線圖上,月總收入和居民對企業環保行為滿意度之間的關系存在近似的倒U型變化趨勢。(圖5-47)
圖5-47 不同月總收入水平居民的對企業環保行為滿意度
圖5-48所示,從職業來看,不同職業的居民對企業環保行為的滿意度也存有差異。從折線圖上可以看出,軍人對企業環保行為的滿意度最高,得分為52.97分,學生的滿意度最低,得分為41.6分。(圖5-48)
圖5-48 不同職業居民對企業環保行為滿意度
圖5-49所示,從年齡上看,不同年齡段的居民對企業環保行為滿意度也呈現出了類似于倒U型趨勢。24-29歲年齡段的居民對企業環保行為滿意度較低,為46.12分。隨著年齡的增長,居民對企業環保行為滿意度上升,在42-47歲年齡段時,滿意度增加至48.07分,然后逐步下降到42-47歲的48.07分。隨后居民對企業環保行為的滿意度逐步下降,雖在54-59歲年齡段滿意度出現少許反彈,但是60-65歲年齡段的居民對企業環保行為滿意度得分僅為45.91分,為各年齡段居民中最低的滿意度??偟内厔輥砜?,年齡和居民對企業環保行為滿意度之間呈倒U型趨勢。(圖5-49)
圖5-49 不同年齡段居民的對企業環保行為滿意度
(五)分類別的對環保行為國際化滿意度指數
圖5-50所示,從區域來看,西北和華南地區居民對環保行為國際化滿意度最高,分別為20.15分和19.6分。華北和東北地區居民對環保行為國際化滿意度最低,分別為17.14分和18.27分。(圖5-50)
圖5-50 不同區域居民的對環保行為國際化滿意度
圖5-51所示,從城鄉來看,農村居民對環保行為國際化滿意度平均得分為19.72分,高于城市居民的18.6分。(圖5-51)
圖5-51 城鄉對居民環保行為國際化滿意度比較示意圖
圖5-52所示,從性別來看,女性對環保行為國際化的滿意度得分為18.85分,高于男性的18.81分。(圖5-52)
圖5-52 不同性別的環保行為國際化滿意度
圖5-53所示,從受教育程度來看,不同受教育程度的居民,對環保行為國際化的滿意度也不同。高中、中專、技校學歷的居民對環保行為國際化的滿意度得分最低為17.56分,其次是大專、本科學歷的居民和初中及以下學歷的居民,碩士及以上學歷居民對環保行為國際化的滿意度為20.89分。得分最高,在曲線圖上,呈現為U型。(圖5-53)
圖5-53 不同受教育程度居民的對環保行為國際化滿意度
圖5-54所示,從月總收入水平來看,月總收入在3000-4999元和10000元以上階段的居民對環保行為國際化滿意度方面的得分最高,分別為21.48分和21.04分。月總收入在1000元以下和1001-2999元的低收入階段居民對環保行為國際化滿意度得分也相對較高,分別達到了18.86分和18.42分。而月總收入在5000-7999元和8000-9999元的相對高收入居民對環保行為國際化的滿意度評分最低,在16分上下。在折線圖上,月總收入和對環保行為國際化滿意度之間的關系存在近似倒U型的變化趨勢。(圖5-54)
圖5-54 不同月總收入水平居民的對環保行為國際化滿意度
圖5-55所示,從職業來看,不同職業的居民對環保行為國際化的滿意度也存有較大差異。軍人的滿意度最高,得分為29.69分,學生的滿意度最低,得分為11.37分。(圖5-55)
圖5-55 不同職業居民的對環保行為國際化滿意度
圖5-56所示,從年齡上看,不同年齡段的居民對環保行為國際化滿意度也呈現出了相近倒U型趨勢。18-23歲年齡段居民對環保行為國際化滿意度較低,為17.92分。隨著年齡的增長,居民對環保行為國際化滿意度隨之上升,在30-35歲年齡段時,此項滿意度達到一個極大值20.18分,然后逐步下降到48-53歲年齡段的18.11分。到了54-59歲年齡段時,發現環保行為國際化滿意度有了大幅提升,滿意度高達21.07分,但60-65歲年齡段居民的環保行為滿意度急劇下降,得分僅為15.83分,為各年齡段居民中最低的滿意度??傮w來看,年齡和居民對環保行為國際化滿意度之間呈倒U型趨勢。(圖5-56)
圖5-56 不同年齡段居民的對環保行為國際化滿意度
小 結
公眾對環保行為滿意度偏低,且城市公眾的環保行為滿意度低于農村公眾,男性公眾和女性公眾的環保行為滿意度差異不顯著
公眾對環保行為滿意度平均得分為37.49分,得分偏低。這不得不引起我們的重視和思考,如何加強環保意識、擴大環保宣傳、扎實做好各項環保工作將是重要的研究方向。農村公眾的環保滿意度為38.49分,高于城市公眾的37.17分,且在5%的水平上差異顯著,這可能與城市公眾對環保行為要求較高有關。男性公眾的環保滿意度為37.30分,低于女性公眾的37.63分,但差異不顯著。
對政府環保行為滿意度最高,環保行為國際化的滿意度最差
居民在對不同主體環保行為的滿意度評價上,政府的得分最高,為55.56分,其次是對公眾和企業的環保行為滿意度,分別為47.97分和46.93分,環保行為國際化的滿意度最低,僅有18.87分。這說明公眾對政府在環保行為方面的充分肯定,另一方面也說明公眾和企業在環保行為方面的不足,特別是我國和發達國家相比在環保方面還存有相當大的差距,需要進一步改進和提高。
對環保行為滿意度與學歷之間存在顯著的負相關關系,學歷越高環保行為的滿意度越低;和年齡之間存有顯著的正相關關系,年齡越高環保滿意度越高。
環保行為滿意度和學歷之間的相關系數為-0.024,在5%的水平上顯著;環保行為滿意度和年齡間的相關系數為0.025,在1%的水平上顯著。
第六章  公眾環保滿意度的具體情況
一、公眾對個人空間環境的滿意狀況
1.公眾對家庭環境的滿意度
圖6-1所示,從整體來看,公眾認為家庭環境中所存在的主要問題依次為垃圾處理、裝修污染和飲用水質量問題(并列)、噪聲、電磁輻射和通風狀況問題。與去年相比,垃圾處理仍然是公眾最關心的家庭環境問題,因為這是與每個人生活息息相關的重要環境問題。除此之外,裝修污染和飲用水質量問題是另外兩個公眾關心的主要環境問題。(圖6-1)
圖6-2所示,從地區來看,東中西部 最重要的家庭環境問題還是垃圾處理問題。其次對東部和西部地區而言,第二大家庭環境問題是裝修污染,而中部地區第二大家庭環境問題則是飲用水質量問題。此外,東部地區家庭環境中的噪聲問題較其他兩個地區不滿意的程度也相對更高。(圖6-2)
2.公眾對工作場所環境的滿意度
圖6-3所示,從各類污染對比來看,公眾認為工作場所中存在的最重要的環境問題是噪聲,而相對來說,綠化則不是他們較關心的問題。同時,裝修污染、垃圾處理、公共衛生和電磁輻射這些問題也是公眾比較關注的工作場所的主要環境問題。(圖6-3)
圖6-4所示,從地區來看,東部地區最大的環境問題是噪聲問題,中部地區在公共衛生、裝修污染和垃圾處理方面存在較大問題。與其他兩個地區比較而言,西部地區在綠化和飲用水質量方面問題更多一些。同時西部也和中部地區一樣,在噪聲、垃圾處理、公共衛生和裝修污染方面存在較多問題。(圖6-4)
二、公眾對地區空間環境的滿意狀況
1.公眾對所在社區環境的滿意度
圖6-5所示,從整體來看,公眾對所在小區(村)的環境滿意和比較滿意所占的比例分別為9%和30%。與去年相比,選擇對社區環境“滿意”的公眾比例有所下降,而“比較滿意”的則相對上升??傮w來看,滿意度比去年有稍許的下降,今年為39%而去年為41%,有接近一半的人(45%)對所在社區環境的滿意度表示一般,還有13%的人表示不滿意社區空間環境,比去年“不滿意”所占的比例23%下降較多。(圖6-5)
圖6-6所示,從各類污染對比來看,公眾對所在小區(村)最不滿意的環境問題是寵物管理(占35%)。除此之外,噪聲、污水處理和垃圾處理也是相對較為不滿意的小區(村)環境問題。相對來說,公眾對于水、空氣和綠化方面問題的關注程度則沒有對前面幾項問題高。(圖6-6)
圖6-7所示,從地區來看,東部和西部地區公眾最不滿意的社區環境問題是寵物管理,中部地區則是噪聲和污水處理問題。同時,中部地區的公眾比東、西部地區公眾在噪聲、垃圾處理、污水處理問題上表示了更多的不滿意。綠化方面,三個地區的公眾不滿意度持平。西部地區公眾對空氣和水的不滿意度比其他兩個地區要高,但從總體上看,公眾對這兩個方面問題的不滿意度比較低。(圖6-7)
2.公眾對所在地區的環境滿意度
圖6-8所示,從整體來看,公眾對其生活地區環境滿意和比較滿意所占的比例分別為6%和30%,總體比去年(10%和23%)有所上升。不滿意和不太滿意所占的比例相對較小,分別為5%和13%,相對去年9%和18%的不滿意和不太滿意比例而言,有較多下降。(圖6-8)
圖6-9所示,從各類污染對比來看,公眾對其生活地區環境最不滿意的方面是噪聲,為42%,也就是說,有接近半數的公眾對噪聲問題不滿意。交通問題是公眾其生活地區環境不滿意的第二大問題,其他方面不滿意程度從高到低依次為食品衛生安全、空氣、水和綠化問題。(圖6-9)
圖6-10所示,從地區來看,中部地區公眾對當地的交通和噪聲問題不滿意程度比其他兩個地區高,西部地區居民則在食品衛生安全和用水方面不滿意程度較其他兩個地區高,而東部地區公眾對當地空氣質量方面的不滿意程度明顯高于中西部地區。(圖6-10)
圖6-11所示,從環境問題嚴重程度來看,居民普遍認為其生活地區的環境問題是比較嚴重的,認為不嚴重和不太嚴重的居民只占總人數的4%和9%,比例較小,而認為一般嚴重和比較嚴重的居民則占了29%和47%。這說明大部分公眾對其生活地區的環境問題并不樂觀,至少是在一般嚴重程度以上。(圖6-11)
圖6-12所示,從今年和去年的比較來看,54%的人認為現在的環境狀況已經較一年前改善了一點,27%的人認為和原來差不多,有9%的人認為目前狀況較一年前大大改善,還有10%的人認為比以前差。(圖6-12)
三、公眾對大空間的滿意度
1.公眾對我國總體環境狀況的滿意度
圖6-13所示,從整體來看,公眾對我國環境的整體滿意度處于中間水平。持比較滿意和一般態度的居民共占總體比例的66%,而持不滿意態度的居民所占比例很少,僅為3%。另外還有25%的人不太滿意,7%的人滿意。(圖6-13)
2.公眾對目前我國環境狀況嚴重程度的看法
圖6-14所示,有超過半數的人認為目前我國環境問題比較嚴重,26%的人認為一般嚴重,16%的人認為非常嚴重,認為不嚴重和不太嚴重的人僅為1%和2%。由此可見公眾對我國環境狀況具有較高的憂患意識。(圖6-14)
四、公眾對個人環保行為的滿意度
圖6-15所示,從程度來看,大部分公眾認為周圍人的環保意識一般,占總人數的59%,另外認為不強和不太強的人數也占24%,只有2%的人認為周圍人的環保意識很強,可見公眾有足夠的環保意識但是行動力不夠。
圖6-16所示,從職業來看,有30%的人認為學生是環保意識最強的群體,占總人數的30%,政府公務員、專業技術人員、軍人、商人和白領、工人、其他工作人員和農民則按降序依次排列。由此看來,公眾普遍認為具有較高文化水平和受過專業訓練的人員會具有更強的環保意識。(圖6-16)
五、公眾對企業環保行為的滿意度
由表6-1所示,對企業環保行為的調查結果顯示,公眾在對我國企業環保行為的總體評價中,48.2%的人選擇了“一般”,28.6%的人表示滿意,23.2%的公眾不滿意。
具體來看,公眾對企業環保行為中最滿意的是環保公益事業,對此項選擇了“滿意”和“比較滿意”的公眾占總人數的21.3%,這與去年的調查結果基本一致。
公眾最不滿意的是企業的污染排放,超過40%的人選擇了“不滿意”和“不太滿意”。其次不滿意的地方是在節約資源方面,這也與去年的調查結果相類似。(表6-1)
表6-1
不滿意  不太滿意  一般  比較滿意  滿意
總體評價  6.5%  16.7%  48.2%  23.1%  5.5%
污染排放  12.4%  28.4%  40.4%  15.1%  3.7%
節約資源  10.8%  26.3%  43.9%  14.8%  4.2%
產品環保性  8.5%  25.6%  47.9%  14.5%  3.5%
環保公益事業  8.5%  22.6%  47.6%  17.3%  4.0%
環保部門對處理意見的執行  10.2%  24.6%  46.1%  15.6%  3.6%
對周圍居民環保意見的態度  11.4%  22.9%  46.9%  14.6%  4.2%
圖6-17所示,公眾認為企業不執行環保要求最大的原因是環保部門執法不嚴,持這類觀點的公眾達到總人數的一半。其余原因所占比例按從多到少排列依次是企業自身認識不足、官商勾結導致的腐敗、缺乏輿論監督、壟斷企業和其他方面的原因。(圖6-17)
六、公眾對政府環保行為的滿意度
圖6-18所示,整體上看,公眾認為中央政府和地方政府對環境問題都還是比較重視的。只有9%的人認為中央政府不重視環境問題,而67%的公眾認為中央政府對環境問題是較為重視的。相應地,認為本地政府重視環境問題的公眾所占比例為48%,認為不重視的占19%。(圖6-18)
表6-2所示,可以看出公眾對政府具體環保工作的整體評價是較高的,有39%的人對其表示滿意,而持不滿意態度的人只占15%。具體來說,公眾對政府在環保信息公開方面的評價最高,30%的人選擇了“滿意”和“比較滿意”。同時,公眾較為不滿意的問題包括處理環境污染與破壞事件的效率、處理環保事件的效果和處理公眾反映問題的效果三個方面。(表6-2)
表6-2
不滿意  不太滿意  一般  比較滿意  滿意
總體評價  4%  11%  46%  31%  8%
環保信息公開  6%  16%  47%  24%  6%
環保事件反應能力  8%  20%  46%  22%  5%
處理環境污染與破壞事件效率  9%  21%  47%  19%  5%
處理環保事件效果  9%  21%  46%  20%  5%
處理公眾反映問題效果  10%  20%  47%  18%  5%
七、公眾對環保行為國際化的滿意度
圖6-19所示,整體來看,公眾中有55%的人認為我國的環保水平與發達國家存在很大差距,而29%的人認為差距不大,10%的人認為差不多,僅有6%的人認為我國環保水平比發達國家好。(圖6-19)
小 結
垃圾處理問題仍然是公眾最為關心的環境問題
在東中西三個地區的調查顯示,公眾認為家庭中最重要的環境問題仍然是垃圾處理問題。垃圾處理問題與個人生活密切相關,影響人們的生活質量,因此公眾對該問題的關注程度和不滿意程度也是最高的。這與去年的調查結果相一致。
除垃圾處理問題外,不管是從家庭來說,還是從工作場所環境來說,公眾對于裝修污染和用水質量問題的關注度都有所增加。隨著生活水平的提高,人們越來越重視家庭房屋的裝修和自身的身體健康狀況,因此裝修材料和用水的質量對人們生活的影響越來越大。
空間環境的噪聲問題仍舊較為突出,應引起高度重視
在工作場所以及地區空間環境中,公眾對噪聲問題的不滿意度是最高的。從地區差別來看,不管是對于家庭環境還是在工作場所,東部地區公眾對噪聲問題的不滿意程度都較另外兩個地區高。噪聲污染是人們普遍關注的環境問題,強烈的噪聲會給人自身造成不好的影響,使人心煩意亂、注意力不能集中,影響工作效率。減少噪聲污染,營造良好的工作環境,有利于提高人們的工作質量,也會為維護公眾身體健康提供良好地條件。因此,環保部門應監督各單位和部門做好環保工作,為公眾能健康舒適的工作和生活提供保障。
寵物管理和交通問題成為公眾關注的新的環境問題
近年來,越來越多的人喜歡飼養寵物,而有關部門對寵物的管理卻沒有相應的規定,一些寵物對周圍的環境和所在小區(村)公眾生活的影響越來越大。這次調查的結果也反映了公眾對該問題的看法,公眾對小區環境最不滿意的方面就是寵物管理。鑒于此,相關政府部門應制定有關寵物管理的規定,并向公眾宣傳如何妥善管理寵物,減少由于寵物所引起的環境問題。
在對本地區環境滿意度方面,公眾最不滿意的是噪聲和交通問題。隨著我國社會的發展和經濟水平的提高,地區之間的貿易往來越來越多,各地區人民的交流也日趨頻繁,因此交通成為影響人們生活的一個重要方面。如今大城市間交通擁堵、農村機動車不規范載客等現象困擾著大量公眾,而由此帶來的環境問題也引起了人們的高度關注。
與去年相比,公眾對社區環境、地區環境以及大空間環境的滿意度有所改變
從公眾對地區空間環境的滿意度來看,與去年相比,公眾對所在小區(村)的環境滿意度較去年有稍許下降,而對所在地區的空間環境滿意度相對上升,50%以上的人認為目前所在地區的空間環境狀況較前一年有所好轉。同時,公眾對我國總體環境的評價則不容樂觀,超過半數的人認為我國目前的環境問題比較嚴重。
“污染排放”和“節約能源”依然是影響公眾對企業環保行為滿意度的主要因素
與去年的調查結果類似,公眾對企業環保行為最不滿意的方面仍然是污染排放和節約能源,而較為滿意的是環保公益事業。公眾對產品的環保性、對企業和對環保部門處理意見的執行和企業對周圍居民環保意見的態度則未給予太多的關注。
公眾對政府的環保行為較為滿意,對環保信息公開度給予較高評價
大部分公眾認為政府對環境問題都是較為重視的,認為政府在環保信息公開方面做得較好,但在處理環境污染與破壞事件的效率、處理環保事件的效果和處理公眾反映問題的效果三個方面有待提高。由此看來,除了信息的公開,公眾對政府部門的要求是需要其采取更多更有效的實際行動來對待我國的環境問題。
公眾對我國環保水平的認可度不高
有55%的人認為目前我國的環保水平與發達國家之間存在著較大差距。只有切實做好我國的環保工作,才能改變人們對該問題的看法,因此國家環保部門應加大環保力度,努力做好以下幾個方面的工作:(1)加強立法,制定完善的環保法律法規制度;(2)加強監督,對污染環境的企業嚴格執行相關的法律法規;(3)大力宣傳,相關政府部門應向公眾大力宣傳環保知識,提高人們的環保意識。
主要結論與政策建議
一、主要結論
1.生態文明建設得到大多數公眾的支持和認同。
十七大提出建設生態文明是在意識到生態環境問題重要性的情況下,從治國理念的高度走一條全新的文明發展道路。調查發現,超過80%的公眾認為在當前的社會主義初級階段很有必要建設生態文明。39%的人認為提出建設生態文明非常有必要,48%的被訪者認為有必要。這表明絕大多數的公眾認同建設生態文明。
建設生態文明需要調動全社會的力量。從調查結果來看,52%的被訪者認為建設生態文明主要依靠“企業主動參與”,25%的被訪者認為“政府強力推動”是建設生態文明的主要依靠力量,15%的公眾選擇“全民積極參與”。我國的公眾將建設生態文明的希望寄托于企業和政府,而廣大的公眾群體是社會的主導力量,因此應該廣泛動員全社會的公眾積極投身于生態文明建設。
2.公眾的環保意識普遍比較低下。
公眾環保意識的總體得分為42.09分,其中環保知識的得分為38.47分,環保態度的得分為64.96分,說明公眾掌握的環??茖W知識還不夠,但在思想上能較準確認識環境問題的重要性,能接受為解決環境問題而付出努力。
在環保意識地區排名方面,排在前五名地區的依次是烏魯木齊、南京、北京、上海和西安,主要集中在我國經濟發達和公眾素質較高的中心城市;排在后五名的分別是哈爾濱、廣州、沈陽、長沙和長春,東北地區的三個省會城市都位列其中??傮w而言,經濟發達地區和公眾文化素質較高的地區,公眾的環保意識相對要更高。
3.公眾的環保行為整體參與度偏低,且對政府具有強烈的依賴心理。
公眾環保行為的平均得分為36.6分,比2006年的平均得分低了近20分,說明公眾的環保參與度不高。公眾環保參與的最大障礙不僅僅是缺乏環保參與意識,還包括得不到及時、準確的相關信息。
我國公眾雖然具有了一定的環境意識,特別是在一些大、中城市和經濟發達地區,人們對切身的環境問題較為關心,但是,對環境問題的解決卻往往表現出“政府依賴性”,即認為環境保護是政府職責而非個人的義務。許多人都希望有一個好的環境,卻對環境保護行為不參與、不奉獻。我國民眾普遍存在著想擁有一個好的環境,卻不愿意為此有所付出的心理。
從數據分析得出,公眾環保行為同樣與地區經濟發展和人文素質相關。具體地區排名是:北京地區在全國各省市地區內的環保行為得分最高,為45.3分,其次是烏魯木齊和西安地區,排名靠后的是西寧地區、蘭州地區和銀川地區等西北內陸地區。
4.公眾對我國的環境總體狀況和環保行為狀況滿意度不高,說明改善環境和提高公眾的環保意識依然任重道遠。
調查發現,我國公眾的環境滿意度總體平均得分44.68分。分類別來看,城市居民的環境滿意度為45.67分,高于農村的居民的環境滿意度44.20分。從性別來看,男性居民的環境滿意度高為44.32分,低于女性居民的44.78分。從年齡趨勢來看,年齡和對環境滿意度之間呈倒U型趨勢。
在環境滿意度的地區排名方面,排在前五位的分別是拉薩、沈陽、杭州、重慶和銀川,而排在后五位的分別是合肥、武漢、北京、濟南和蘭州。這就表明,公眾環境意識和環境參與度較高的城市,其滿意度要求也比較高。
二、政策建議
1.進一步提高公眾環保意識,使全體公眾主動參與到生態文明的建設過程中來。
我國公眾的素質普遍偏低是導致環保意識不高的主要原因,而環保意識不高又制約了公眾環保行為的自覺性。環保教育能幫助人們樹立正確的環保道德和倫理觀,能為環保法律的有效實施提供必不可少的道德基礎。同時,道德和倫理是發自每個人內心的是非判斷力,對人的行為具有強大的約束力,可以提高公眾環保行為的自覺性。因此在我國,環保教育應該是覆蓋面最廣、預防性最強、最有效的一種環保宣傳措施。因此,建設生態文明首要的任務是必須在環保教育、環保宣傳等方面下大力氣。
2.加強政府的宏觀調控和引導職能,構筑防止環境污染的部門聯合體系。
政府是環境保護的“排頭兵”,而事實證明,一些地方政府在環保方面不作為、干預執法和決策失誤是造成環境頑疾久治不愈的主要根源。要想切實落實“地方政府對環境質量負總責”的要求,就必須改變傳統的“唯GDP論”的政績觀,將環境“一票否決制”確立為政績考核的核心內容之一。盡快推行綠色GDP,使各級政府樹立環境保護的自覺性。此外環境保護決不是環保部門一家的事情,亟需建立一個能夠協調環境保護各個部門之間的權威機構,杜絕環境事件中出現的互相推諉、推卸責任的做法。
3.充分利用環境經濟政策,提高環境保護的實際和潛在收益,將環境污染的成本融入生產成本中。
在我國環境資源成本仍然過低的現狀下,公眾期待政府積極使用環境經濟政策對各類市場主體進行調整,從而建立保護和可持續利用資源環境的激勵和約束機制。繼續建立和完善環境經濟政策,更多地使用價格、稅收、財政、信貸、收費和保險等經濟手段解決環境問題,讓消耗資源、破壞環境的成本內部化,進入生產成本。同時,盡快推動逐步成熟的環境經濟政策進入法律框架系統,使其成為規范社會經濟行為的硬約束。
4.加強國際合作,讓國外充分了解我國的環境保護工作。
針對某些媒體頻頻夸大報道中國的環境污染事件,妖魔化中國的環境狀況和相關產品的行為,必須闡明的是環境問題是全世界面臨的共同挑戰,不是哪一個國家獨有的問題。因此,除了要正面反駁與說明外,還應該加強國際間的橫向合作。這種合作包括政府、企業與公眾之間的各種交流和合作,比如積極利用各種渠道和資源,加強與有關國家和地區的磋商、談判、交流,完善各種合作機制;可以通過舉辦國際環境保護高層論壇、組織國外媒體和外國駐華使館人員等參觀考察,積極宣傳我國環境保護的成效,讓世界各國對中國環保的主流面有更多的了解。當然,我們也應客觀看待國外的報道,盡管有許多不實之處,但也是從一個側面給我們敲響了警鐘。
附錄:中國公眾環保民生指數(2007)的調查方法和背景變量
一、2007年中國公眾環保民生指數調查方法
2007年中國公眾環保民生指數主要采取定量的方法進行研究。指數部分分為指標體系確立、指標操作化和建構指標體系三個階段。在選擇指標的階段,主要根據2006年的中國公眾環保民生指數中確立的指標體系,在此基礎上經過討論和反復論證后,約請相關專家,對原有的指標體系進行少許調整后得出。在指標體系建立后,經過對每一個具體的三級指標的操作化,使其分解為若干可以具體觀測和測量的客觀選擇題,從而得到三級指標的得分。然后,根據所建立的隱變量路徑模型,得到相應的權重,從而得到二級指標和一級指標的得分。
本次調查自2007年8月開始,2007年11月結束,歷時4個月。
調查區域和樣本量:調查涉及全國范圍內31個省和直轄市的共9011個人,分布如表1。
附表1:全國范圍內31個省和直轄市的抽樣調查
訪問地點  樣本量  訪問地點  樣本量  訪問地點  樣本量  訪問地點  樣本量
北京  301  ??凇 ?20  南昌  175  烏魯木齊  309
長春  285  杭州  301  南京  312  武漢  305
長沙  303  合肥  302  南寧  378  西安  308
成都  284  呼和浩特  284  上?! ?92  西寧  309
福州  302  濟南  325  沈陽  160  銀川  307
廣州  299  昆明  298  石家莊  277  鄭州  289
貴陽  251  拉薩  274  太原  288  重慶  292
哈爾濱  302  蘭州  311  天津  268    
受訪對象:年齡在18-65歲之間的成年居民。
抽樣方式:采取多階段隨機抽樣的方式。
訪問方式:包括入戶調查、街頭攔截調查和電話調查三種。
數據處理:本次調查在所有問卷回收后,經過復核編碼工作,使用PCEDIT軟件錄入計算機,并使用SPSS和S-PLUS等專業統計軟件包進行分析。
二、2007年中國公眾環保民生指數的背景變量
1.被訪者性別結構
這次調查被訪者的性別比例基本一致,男性4618人,女性4194人,199人缺失,見圖1。
圖1:被訪者性別構成
2.被訪者的年齡構成
被訪者中18-19歲484人,20-29歲4635人,30-39歲1964人,40-49歲1096人,50-59歲489人,60-65歲169人,缺失174人,見圖2。
圖2:被訪者的年齡構成圖
3.被訪者的育構成
被訪者中初中及以下學歷者2207人,高中、中專和技校學歷者2607人,大專和本科學歷者3880人,碩士及以上學歷者207人,缺失110人,見圖3。
圖3:被訪者的教育構成圖
4.被訪者政治面貌構成
被訪者中中共黨員971人,民主黨派成員117人,共青團員3487人,群眾4268人,缺失168人,見圖4。
圖4:被訪者的政治面貌構成圖
5.被訪者職業構成
被訪者中國家機關、黨群組織、企業和事業單位負責人456人,專業技術人員996人,辦事人員和有關人員472人,商業和服務業人員1984人,農、林、牧、漁、水利業生產人員824人,生產、運輸設備操作人員及有關人員429人,軍人64人,學生229人,不便分類的其他從業人員3395人,缺失162人,見圖5。
圖5:被訪者的職業構成圖
6.被訪者月收入構成
被訪者中月收入1000元以下者4607人,1001-2999元3335人,3000-4999元523人,5000-7999元112人,8000-9999元38人,10000元以上82人,缺失314人,見圖6。
圖6:被訪者的月收入構成圖

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